●傳統的黨的建設研究不是完整的學術意義上的政黨或政黨政治研究

在我國，新中國建立后，由于意識形態的原因，長期沒有確立政治學這門學科。其中專門研究政黨的政黨學，自然也是不存在的。改革開放以后，政治學學科得以恢復，但專門的政黨研究仍然缺乏。在研究內容上，和政黨學比較靠近的，也就是“黨的建設”了。相比之下，這倒是一個我們一直投入很大精力的研究方向。從中國共產黨建立之初，黨的建設就隨著蘇共和共產國際的指導一起進入中國共產黨的活動中，后來成為黨的重要的歷史經驗和黨內教育的重要內容。

但是，很顯然，傳統的黨的建設研究不是完整的學術意義上的政黨或政黨政治研究。首先，黨的建設中的“黨”，特指的是馬克思主義政黨，而且大多數情況下指的就是中國共產黨自己。在學科分類上，我們長期把“黨建”歸入“中共黨史”門下，就是一個例證。對政黨自身的活動進行研究，對于政黨科學地開展活動、少走彎路，實現既定目標，是十分必要的。不過它也有明顯的缺陷：由于研究范圍所限，這種研究只能停留在經驗總結上，難以把政黨作為一種普遍現象和客觀規律來認識。

其次，傳統意義上的黨的建設，是一種工作性質的研究。我們黨的一條歷史經驗，就是把黨的建設劃分成若干方面，由相應部門按照這些方面分工負責，把黨的建設落到實處。沿著這個思路，我們以黨的思想建設、組織建設、作風建設為基本內容，同時吸收了過去按照黨章規定的黨的性質、黨的目標、黨的指導思想、以及黨的領導這樣一種順序進行研究取得的成果，確立了黨的建設研究的框架。這種研究，在實踐中對推動黨建工作有重要作用。我們看到，直至今日，無論在黨的代表大會報告中，還是在中央有關文件中，布置黨的建設工作，依然用的是這個框架。毫無疑問，這種框架是落實黨的建設任務的有效路徑。

把黨的建設作為一項重要工作來研究，對于在實踐中推動和落實黨的建設，始終是非常必要的。但是，工作研究畢竟不是理論研究，不能代替理論研究。政黨研究固然由于其強烈的實踐性，不能停留在純理論研究，而應當落腳到為政黨活動的科學化服務，但兩者的邏輯起點卻是不同的。過去我們很長時間弄不清這兩者之間的區別，把工作對策研究混同于理論研究，用工作部署和布局研究來代替理論研究，忽視了對理論的研究，忽視對政黨活動規律、特別是普遍規律的研究。這是執政黨建設實踐時常出現困境的一個重要原因。隨著改革開放不斷深入到政治社會層面，隨著社會主義市場經濟和社會主義民主政治的不斷發展，把政黨政治作為一門學問來研究，正在成為一個越來越迫切的呼喚。只停留在工作對策的研究，已經和實踐發展的要求，和我們黨科學執政、民主執政、依法執政的要求不相適應了。我們需要研究黨建工作，但更需要把黨的建設納入政黨政治的視野和范疇，落腳在研究和把握政黨活動的規律上。

（作者為中央黨校黨建部主任、教授）