新形勢(shì)、新變化

把干部年輕化理解為“以年齡劃線”，把干部知識(shí)化專業(yè)化理解為“以學(xué)歷劃線”，是不客觀和不科學(xué)的

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)干部隊(duì)伍、包括領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本性的變化，徹底改變了改革開放以前干部隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的局面，也改變了知識(shí)老化，不能適應(yīng)新發(fā)展需要的局面。目前，就干部隊(duì)伍的整體而言，35歲以下的公務(wù)員已經(jīng)占到了公務(wù)員總數(shù)的70%左右，而大專以上學(xué)歷的公務(wù)員也已經(jīng)占到公務(wù)員總數(shù)的87%左右。無(wú)論是從干部隊(duì)伍的年齡梯次結(jié)構(gòu)，還是從干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)干部隊(duì)伍的基本面貌都發(fā)生了根本性的變化，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)的要求。特別是在1994年我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度以來(lái)，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”。經(jīng)過(guò)15年來(lái)的發(fā)展，基本有序地改變了公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，使一大批有理想、有知識(shí)的新鮮血液充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。因此，如何形成一整套符合我國(guó)實(shí)際情況的、客觀的、穩(wěn)定有序的、科學(xué)的職務(wù)和職級(jí)晉升機(jī)制，給每個(gè)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人以穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期和發(fā)展動(dòng)力，消除干部年齡的“天花板”現(xiàn)象，是我們干部人事制度改革的重要內(nèi)容。

所以，干部年輕化是規(guī)范性和靈活性的高度統(tǒng)一。自從《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》頒布以來(lái)，我們黨和政府一直堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)際、群眾公認(rèn)”的用人原則，堅(jiān)持在選人用人上的“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。這些是我們選人用人的根本原則，是我們?cè)谶x人用人上應(yīng)遵循的基本的法律法規(guī)。干部年輕化是我國(guó)干部人事制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容，但年輕化必須是在遵守基本原則和法規(guī)的前提下“注重選拔和培養(yǎng)年輕干部”，對(duì)那些特別優(yōu)秀、德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展前途的年輕干部注重培養(yǎng)，而不是一種以年齡為杠杠的一刀切的普遍做法，更不是要任職年齡層層遞減。從國(guó)家發(fā)展的大局出發(fā)，我們必須始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人不能因?yàn)槟挲g上的優(yōu)勢(shì)獲得在職務(wù)上優(yōu)先晉升的機(jī)會(huì)，同樣，一個(gè)人也不能因?yàn)槟挲g上的杠杠在特定的年齡段就喪失了職務(wù)晉升的渠道。