主持人：在這方面，古今中外有可資借鑒的成功政策和做法嗎？

白虎虎：有呵。安撫好傷病殘軍人是歷代兵家的傳統(tǒng)。在我國(guó)宋朝時(shí)即有法令規(guī)定：軍士經(jīng)戰(zhàn)至廢折者，給衣糧之半，終其身；不愿在軍者給錢(qián)三十千，聽(tīng)自便。即是說(shuō)，對(duì)于傷殘的軍人，仍留居軍隊(duì)的，由國(guó)家保證基本生活供養(yǎng)終身；愿意離開(kāi)軍隊(duì)的，給予一次性撫恤。清朝中期，在軍人優(yōu)撫安置方面逐步形成了一整套法律體系，如宣統(tǒng)皇帝下詔施行的《恤蔭恩賞章程》，成為我國(guó)封建制度下由國(guó)家制定的第一部完整的軍人撫恤優(yōu)待軍事法典。這部法典共8章48條，對(duì)軍人死亡、傷殘撫恤以及通過(guò)恩賞世職等方面的撫恤優(yōu)待作了明確的規(guī)定。

王書(shū)道：我軍在不同歷史時(shí)期都制定了相關(guān)法規(guī)以保障傷病殘軍人的優(yōu)撫安置。早在紅軍時(shí)期，中華蘇維埃政府于1931年、1932年分別頒布了《紅軍撫恤條例》和《紅軍優(yōu)待條例》，1937年初中央軍委還頒布了《關(guān)于殘廢撫恤標(biāo)準(zhǔn)的決定》。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各革命根據(jù)地民主政府先后頒布了一些撫恤優(yōu)待的地方性規(guī)章，如晉察冀邊區(qū)政府的《優(yōu)待抗日軍人家屬暫行辦法》，蘇南行政區(qū)的《優(yōu)待抗屬暫行條例》，晉冀豫區(qū)的《優(yōu)待抗戰(zhàn)軍人家屬條例》，陜甘寧邊區(qū)的《優(yōu)待革命軍人、烈士家屬條例》、《抗日軍人優(yōu)待條例》、《撫恤暫行辦法》等等。建國(guó)初期，為應(yīng)對(duì)數(shù)十萬(wàn)傷病殘軍人安置問(wèn)題，中央政府在短期內(nèi)制定了大量政策法規(guī)，如20世紀(jì)50年代政務(wù)院頒布的《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》等五個(gè)法規(guī)，隨后各地方政府也相繼制定了相關(guān)優(yōu)撫文件。

薛洪：世界上許多國(guó)家高度重視退伍軍人特別是傷病殘軍人的退役安置，用法律、制度予以保障。

一是法律保障。比如美國(guó)從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，就制訂對(duì)參戰(zhàn)傷殘人員進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼?。“二?zhàn)”期間就頒布、簽署了《軍人權(quán)利法》、《退伍軍人優(yōu)惠法》、《退伍費(fèi)用支付法》等。美國(guó)退役軍人的法律制度框架，是從軍人入伍開(kāi)始設(shè)計(jì)，直到進(jìn)入墓地。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)置保障。如印度退役軍人管理機(jī)構(gòu)，主要是國(guó)防部復(fù)員安置總監(jiān)處和以國(guó)防部長(zhǎng)為主席的中央軍事委員會(huì)，該委員會(huì)在聯(lián)邦軍事委員會(huì)和地區(qū)軍事委員會(huì)協(xié)助下，負(fù)責(zé)考慮退伍軍人及其家屬、現(xiàn)役和殘廢軍人的福利問(wèn)題。

三是各種配套制度保障。如美國(guó)的住房貸款制度，醫(yī)療制度，保險(xiǎn)制度，教育培訓(xùn)制度。