從軍事訓練的根本目的和應對多樣化、可變性的作戰任務需要出發，基本戰役軍團聯合訓練應根據實際確定以作戰任務為牽引還是以作戰能力為牽引：當作戰任務具體明確時，就應依據作戰任務進行針對性訓練，以提高特定的作戰能力；當作戰任務比較概略時，就應以提高核心作戰能力為牽引進行聯合訓練，以適應多樣化軍事任務的需要。基于作戰任務與基于核心作戰能力組織基本戰役軍團聯合訓練，盡管側重點有所不同，但其根本目的是完全一致的。基本戰役軍團只有根據自身實際，圍繞提高信息化條件下聯合作戰能力，準確理解和把握作戰牽引問題，才能推動聯合訓練健康深入發展。

強化上級指導作用，明晰聯合訓練任務

與戰區相比，基本戰役軍團通常無法自主開展聯合訓練。這是因為：在法規體制上，基本戰役軍團與其他軍兵種單位之間既無隸屬關系也非配屬關系，不具有領導指揮職能，即便是有共同作戰任務和直接的協同支援關系，平時也難以落實“誰主戰誰組訓、誰參戰誰參訓”的要求；在訓練統籌上，各軍兵種訓練安排不銜接，訓練進度不同步，訓練資源不共享，聯合訓練多是在自抓自訓的低層次上循環徘徊；在協調措施上，現有的軍隊院校協作區機構松散、功能不全、缺乏權威，聯絡憑感情、組訓靠協商等問題比較突出，影響和制約著聯合訓練的有效開展。

走出這一困局，應進一步強化總部、軍區的指導作用，充分調動基本戰役軍團及參訓軍兵種單位的主觀能動性，共同推動基本戰役軍團聯合訓練的全面展開。總部可根據作戰方向相同、作戰任務相似、軍兵種單位駐地相鄰的原則，有針對性地賦予軍區和軍兵種聯合訓練任務。軍區和軍兵種可從理順關系、強化職能入手，分別指定參加聯合訓練的基本戰役軍團或戰術兵團（部隊），具體明確主訓、參訓單位和訓練課題、內容、兵力、時間及保障等。總部、軍區賦予任務的形式，應綜合考慮聯合訓練周期和周期內各軍兵種年度訓練任務等多種因素，既要以規劃形式賦予階段性聯訓任務，又要以年度訓練指示形式賦予當年的聯訓任務，并盡可能與年度重大軍事訓練活動，如聯合軍演、作戰能力檢驗評估和重要軍種演習等結合起來。當總部沒有明確基本戰役軍團聯合訓練任務時，各軍區可依托聯合訓練領導機構，結合軍區各軍種組織的戰役訓練活動，協調其他軍種參訓。基本戰役軍團應依據明確的軍兵種力量編成，建立相應的聯訓領導機構，形成組訓實體，制定聯訓計劃，調配聯訓資源，掌控聯訓進度，評估聯訓質量。從部隊聯合訓練試驗論證情況看，聯訓領導機構組建應盡可能改變臨時性、應急式的做法，力求實現固定化、常態化，做到平時聯合攻關、訓時協力參演、戰時指揮打仗，以職能作用的穩定統一保證聯訓的持久高效。同時，在基本戰役軍團層面組織聯合訓練，主訓單位既可以是陸軍集團軍，也可根據聯合訓練課題需要“輪流做東”，以其他軍種為主組訓，比如聯合防空和渡海輸送，就可分別以空軍和海軍為主訓單位。