整體上看，加快建設(shè)“陽光預(yù)算”制度，是當(dāng)前我國建設(shè)和諧社會、推進(jìn)民主政治進(jìn)程的關(guān)鍵問題之一，其對國民經(jīng)濟(jì)與社會的更好、更快的發(fā)展都將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。

建立“陽光預(yù)算”制度面臨的疑難問題

此次財(cái)政部的《通知》是我國政府推進(jìn)民主政治建設(shè)、加快和諧社會發(fā)展、推進(jìn)政府管理體制改革的重要舉措，也體現(xiàn)了政府改革的決心。從推出到不斷完善，“陽光預(yù)算”制度還有很長的路要走。作為涉及各方面利益主體的關(guān)鍵問題，地方財(cái)政預(yù)算信息公開的全面、有效落實(shí)仍需要體制、機(jī)制、公務(wù)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)、居民政治法律修養(yǎng)等諸多要素的支持。結(jié)合當(dāng)前國情，迫切需要對如下問題加以關(guān)注并尋求解決的舉措：

1、原則性與靈活性結(jié)合的問題。《通知》對各地財(cái)政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式等作出了統(tǒng)一的要求，應(yīng)當(dāng)說這可能就是今后各地公開預(yù)算信息的底線和基本原則。經(jīng)濟(jì)、社會比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，可以在貫徹、落實(shí)《通知》及有關(guān)文件精神的時(shí)候，率先采用較高的標(biāo)準(zhǔn)，并在法律框架下尋求更大范圍的信息公開、更為多樣的公開方式；條件不夠完備的區(qū)域，也應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，逐步提高信息公開的透明度。

2、公開性與保密性統(tǒng)一的問題。雖然財(cái)政信息公開、透明已成為改進(jìn)財(cái)政工作的重要內(nèi)容，但是由于許多內(nèi)容涉及國家安全、個人隱私、商業(yè)機(jī)密等而不宜向社會各界公開，因此在推進(jìn)“陽光預(yù)算”制度的過程中，還必須堅(jiān)持公開性與保密性統(tǒng)一的原則。例如，在我國已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，均對信息公開的原則和內(nèi)容、范圍等作出了相關(guān)規(guī)定，各地方政府推進(jìn)“陽光預(yù)算”就必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在確保不違反保密制度的前提下，有序、及時(shí)地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開。