正當(dāng)農(nóng)民歡慶豐收、迎接新春的時(shí)候，新世紀(jì)連續(xù)第七個(gè)“一號(hào)文件”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》發(fā)表了。喜訊傳遍大江南北、村村寨寨。冬天的腳步漸行漸遠(yuǎn)，一號(hào)文件像春風(fēng)一樣，溫暖著億萬農(nóng)民的心。

此前連續(xù)6個(gè)一號(hào)文件，年年有新政策，年年送“大禮包”，支農(nóng)力度不斷加大，惠農(nóng)成效不斷擴(kuò)大，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多年難得的好局面。今年的一號(hào)文件又有哪些新亮點(diǎn)？“三農(nóng)”工作又有哪些新舉措？9億農(nóng)民又將得到哪些新實(shí)惠？日前，記者專訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及中農(nóng)辦的負(fù)責(zé)同志。

連續(xù)七個(gè)“一號(hào)文件”鎖定“三農(nóng)”，傳遞出什么政策信息？

2004—2009年，中央已連續(xù)出臺(tái)6個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。這幾年，“皇糧國稅”免了，補(bǔ)貼年年增加，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好。在這種情況下，第七個(gè)一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，傳遞出什么政策信息？

“這些年來，一號(hào)文件鎖定‘三農(nóng)’，已經(jīng)成了一個(gè)公認(rèn)的政策風(fēng)向標(biāo)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院把‘三農(nóng)’工作放在重中之重位置的堅(jiān)定決心。年年到這個(gè)時(shí)候，億萬農(nóng)民都等著、盼著呢！”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中農(nóng)辦主任陳錫文笑著回答我們的提問。

一號(hào)文件年年發(fā)，但針對(duì)性各有不同。

“今年的一號(hào)文件非常重要，不僅對(duì)‘三農(nóng)’工作，對(duì)全局工作也非常關(guān)鍵。”陳錫文介紹了今年文件出臺(tái)的三個(gè)重要背景。

首先，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。經(jīng)過了去年那樣的困難，上上下下各個(gè)方面對(duì)這一條都體會(huì)深刻，高度認(rèn)可。經(jīng)過艱苦努力，去年農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)較早開始回升、實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，做出了重要貢獻(xiàn)。這也是黨中央、國務(wù)院多年重視農(nóng)業(yè)的結(jié)果。從目前情況看，國際金融危機(jī)還沒有過去，今年形勢(shì)可能更加復(fù)雜。外部環(huán)境存在很多變數(shù)，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，任務(wù)緊迫而艱巨。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，對(duì)鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，有著特殊重要的意義。

其次，增產(chǎn)增收，如何持續(xù)。糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺(tái)階上，近40年來是第一次；農(nóng)民人均收入連續(xù)6年增幅在6%以上，首次突破5000元，20多年來也是第一次。這樣的成績(jī)真的來之不易。但是基數(shù)高了，保持很難，突破更難。支撐農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的弦已經(jīng)繃得很緊，基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展后勁不足的問題日益凸現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糧食越是連年豐收，出現(xiàn)減產(chǎn)的概率就越高；農(nóng)村形勢(shì)越好，越容易思想麻痹，出現(xiàn)放松“三農(nóng)”工作的傾向。能不能繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，是十分嚴(yán)峻的問題。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能破解“三農(nóng)”難題。目前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了更高的要求，更加需要固本強(qiáng)基。“三農(nóng)”工作既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)很多新挑戰(zhàn)、新問題。在新形勢(shì)下，破解這些難題，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，決不能只在農(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，必須確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。