中國婦女第十次代表大會以來，各級婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，從推動解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，謀實招、辦實事、求實效，努力使婦女得實惠、普受惠、長受惠，婦聯(lián)工作取得了顯著成績。一是與黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府工作全局，充分發(fā)揮婦聯(lián)在組織動員廣大婦女投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場中的重要作用，為克服國際金融危機(jī)帶來的沖擊作出了貢獻(xiàn)。二是積極反映婦女的呼聲要求，旗幟鮮明地維護(hù)婦女的合法權(quán)益，協(xié)助黨和政府化解有關(guān)社會矛盾，充分發(fā)揮婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大婦女的橋梁紐帶作用，為擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位作出了貢獻(xiàn)。三是突出重點，抓住關(guān)鍵，有力推動促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基層婦女參政、農(nóng)村婦女健康等涉及婦女發(fā)展與維權(quán)的重大政策和措施的出臺，工作機(jī)制有了新突破，工作形成新亮點。四是解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，呈現(xiàn)出可喜的新氣象。五是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層意識，注重辦實事、解難事、做好事，凝聚力、感召力和影響力不斷提高。

2010年是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是落實2001—2010年婦女、兒童發(fā)展綱要的最后一年，還將迎來“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的各項工作，努力開創(chuàng)婦女工作新局面。

一、切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺做科學(xué)發(fā)展觀的實踐者

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大思想理論武器，體現(xiàn)了我們黨對包括婦女事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)的根本要求，是開展婦女工作必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。我們要進(jìn)一步全面深入準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，自覺做科學(xué)發(fā)展觀的實踐者。

第一，堅持發(fā)展是第一要務(wù)。要團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、激勵、組織和幫助廣大婦女發(fā)展，著力解決婦女發(fā)展中存在的政策、技術(shù)、信息、資金等瓶頸問題，努力破解制約婦女發(fā)展的難題；搭建平臺、提供服務(wù)、牽線搭橋、加強(qiáng)培訓(xùn)，大力促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)；為婦女的發(fā)展?fàn)幦×己玫沫h(huán)境，大力促進(jìn)提高婦女的地位；大力宣傳廣大婦女的作用和貢獻(xiàn)，大力表彰宣傳婦女先進(jìn)典型，激勵廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中無私奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。要抓住2001—2010年婦女、兒童發(fā)展綱要終期檢查及制定新的十年婦女、兒童發(fā)展綱要的契機(jī)，全面謀劃未來十年婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

第二，堅持以人為本。要更好地尊重婦女的主體地位，服務(wù)婦女的發(fā)展需求，充分調(diào)動廣大婦女謀求自身發(fā)展的積極性；腳踏實地地為廣大婦女辦實事、做好事、解難事；以社會主義核心價值體系教育廣大婦女，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高婦女的思想道德文化素質(zhì)。

第三，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)推動男女平等基本國策的落實，為實現(xiàn)婦女與男性協(xié)調(diào)發(fā)展而不懈努力；推動解決農(nóng)村婦女發(fā)展問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真研究制約不同階層婦女發(fā)展的瓶頸問題，既重點抓好農(nóng)村婦女的工作，也關(guān)注城市婦女的發(fā)展；既重點幫扶弱勢婦女群體，又高度關(guān)注高層次女性人才的需求，促進(jìn)廣大婦女共同全面發(fā)展。充分發(fā)揮婦女在精神文明建設(shè)和社區(qū)、家庭建設(shè)中的獨特作用，為和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第四，堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)。要旗幟鮮明地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，與侵犯婦女兒童合法權(quán)益的行為作堅決斗爭，特別要在反對家庭暴力、打擊拐賣婦女兒童的犯罪行為、開展網(wǎng)絡(luò)掃黃工作中發(fā)揮獨特作用；不斷爭取在立法、政策、制度保障上實現(xiàn)新突破；抓住典型事例進(jìn)行維權(quán)宣傳，使維護(hù)婦女合法權(quán)益的思想深入人心；進(jìn)一步健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成維權(quán)的強(qiáng)大合力；提高維權(quán)工作水平，實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的有機(jī)結(jié)合。要抓住《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查的契機(jī)，充分運(yùn)用法律武器，推動保護(hù)婦女合法權(quán)益的各項法律法規(guī)政策措施的進(jìn)一步落實。

二、開拓創(chuàng)新，推動婦女工作與時俱進(jìn)

與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，是推動婦女工作健康發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，面對新情況新問題，我們要繼續(xù)解放思想，努力改革創(chuàng)新，使婦女工作更好地體現(xiàn)黨的新要求、適應(yīng)時代的新變化、貼近婦女的新需要。

第一，創(chuàng)新工作思路，力求新的突破。

一是以出臺婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策為突破口，破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資金“瓶頸”。全國婦聯(lián)大力推動并聯(lián)合財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行，在國家層面上出臺了面向婦女的小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，國家財政對婦女小額擔(dān)保貸款給予全額貼息，并將婦聯(lián)組織納入了小額貸款工作體系，使全國城鄉(xiāng)符合條件的婦女群眾都有權(quán)利和機(jī)會享受貼息貸款，在貸款覆蓋面、貸款額度等方面實現(xiàn)了重大突破，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二是以推進(jìn)農(nóng)村婦女婦科病檢查為突破口，大力提高婦女衛(wèi)生保健水平。溫家寶總理在2009年的《政府工作報告》中宣布“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大農(nóng)村婦女的關(guān)心，也是各級婦聯(lián)全力推動和努力的結(jié)果。隨后，財政部和衛(wèi)生部公布了《農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》，在三年內(nèi)對全國1000萬農(nóng)村婦女開展免費宮頸癌檢查試點、對120萬農(nóng)村婦女開展免費乳腺癌檢查試點。現(xiàn)在各地試點工作已啟動，深受廣大婦女的歡迎。

三是以大力提高村委會成員中女性委員的比例為突破口，大力提升婦女在村民自治中的參與度。據(jù)統(tǒng)計，全國村委會成員中女性比例僅為17.6%，村委會主任中女性比例僅為2.7%，與農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)勞動力中占60%以上的比例極不相適應(yīng)。為此，我們抓住2009年全國12個省區(qū)市進(jìn)行村級組織換屆這一時機(jī)，與民政部聯(lián)合出臺相關(guān)文件，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下婦女參加村民委員會工作提出了明確要求。同時，通過召開現(xiàn)場會等方式，大力推廣各地的好經(jīng)驗好做法。在已完成新一輪村委會換屆的省份，村委會成員中婦女比例有了較大提高；一些省全部實現(xiàn)了村黨支部或村委會至少有一名女性成員，大大提升了婦女在村民自治中的參與度。

四是以推動進(jìn)一步促進(jìn)高層次女性人才成長政策出臺為突破口，努力為女性拔尖人才脫穎而出、參政議政及在各行各業(yè)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮女性人力資源的作用，關(guān)系到推動人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施和男女平等基本國策的落實。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國女性人才隊伍不斷壯大，但女性高層次人才的發(fā)展還不盡如人意。為此，全國婦聯(lián)在科技部等十余個部委的支持下，籌劃啟動了“高層次女性人才成長政策研究”課題，為黨和政府出臺有利于高層次女性人才成長的政策提供依據(jù)，為更多婦女拔尖人才脫穎而出，更多婦女參政議政，更多婦女走上各行各業(yè)各層次領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造條件。

第二，創(chuàng)新工作機(jī)制，力求取得長期效益。婦女工作是社會工作，婦聯(lián)組織是人民團(tuán)體，開展婦女工作就要主動作為、積極協(xié)調(diào)、爭取支持，形成“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作、共同推進(jìn)”的長效機(jī)制，有效地推動解決婦女發(fā)展與維權(quán)中的問題。實施婦女小額信貸、加強(qiáng)婦女健康保健工作、在司法系統(tǒng)設(shè)立婦女維權(quán)崗、建立110反家庭暴力報警平臺、將“母親水窖”項目納入國家的安全飲水工程規(guī)劃等，都是婦聯(lián)主動作為、各有關(guān)部門大力支持并形成機(jī)制的結(jié)果。今后要繼續(xù)不斷探索和完善讓婦女得實惠、普受惠、長受惠的制度化、規(guī)范化和長效化的工作機(jī)制。

第三，不斷創(chuàng)新婦女工作的內(nèi)容、載體和品牌，力求適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。豐富內(nèi)涵、拓展載體、打造品牌是婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“春蕾計劃”、“母親水窖”、“母親健康快車”等活動，致力于解決婦女兒童生存發(fā)展問題，已成為群眾知曉率很高、社會效應(yīng)很好的載體，要持之以恒地堅持下去，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，要緊跟時代發(fā)展步伐和形勢發(fā)展需要，把基層探索出來的、受婦女群眾歡迎的有效載體品牌，不斷加以完善和推廣，逐步形成群眾認(rèn)可、覆蓋面廣、社會效應(yīng)好的新載體和品牌，增強(qiáng)婦女工作的影響力和實效性。