五十個“加快”:凸顯轉變經濟發展方式的緊迫感
“在一次講話中,用了五十個‘加快’,這是罕見的,凸顯了轉變經濟發展方式的緊迫感?!必斦控斦茖W研究所所長賈康評論說。
為什么轉變經濟發展方式如此緊迫?賈康認為,經過改革開放30多年的發展,中國經濟取得了巨大的成就,但也積累了許多問題,經濟發展過程中的結構性矛盾日益突出。為了保證中國經濟的持續健康發展,黨的十七大就提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。面對突如其來的國際金融危機,黨中央、國務院采取一系列重大舉措,在保持經濟平穩較快發展方面取得了明顯成效。但同時也應該看到,當前我國經濟回升的基礎還不牢固,長期以來在經濟發展中積累起來的內生性矛盾,在后國際金融危機時期復雜的國際經濟環境中將日益突出。
“所以,從這個意義上來講,轉變經濟發展方式確實到了非轉不可、刻不容緩的程度了?!辟Z康說道,“如果再靠舊的發展方式,再靠巨額投資和依賴出口拉動,再靠以高投入、高消耗、犧牲資源和環境來發展經濟,我國的經濟是不可能實現可持續發展的,也不可能長期保持平穩較快發展。”
中國鋼鐵工業協會的最新統計也印證了賈康的擔憂:2009年68家大中型鋼鐵企業“增產不增收”,產量同比增長11.27%,銷售收入卻同比下降10.14%,利潤下降33.62%。不調整結構,資源消耗大,利潤也難以為繼,轉變經濟發展方式迫在眉睫。
“國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對增長速度的沖擊,實質上是對發展方式的沖擊,充分暴露了長期以來我國主要依靠投資和出口拉動、第二產業帶動、增加物質資源消耗的傳統發展方式的脆弱性,從而使我國轉變經濟發展方式的任務更加緊迫?!编嵭铝⒅赋隽藛栴}的本質。他認為,胡錦濤總書記強調“轉變經濟發展方式,關鍵是要在‘加快’上下功夫、見實效”,就是明確要求各級黨和政府,見事早、行動快、積極應對,為我國加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展增添推動力。
八點意見:指明加快經濟發展方式轉變的歷史任務
總書記對加快經濟發展方式轉變重點工作提出八點意見。專家們認為,這八點意見深刻揭示了我國轉變經濟發展方式的豐富內涵。這也告訴我們,加快經濟發展方式轉變,既是一場攻堅戰,也是一場持久戰,必須通過堅定不移深化改革來推動。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛分析道,八點意見涉及中國經濟的方方面面,勾畫出了中國經濟進一步深刻變革的架構。
他談到,長期以來,我們“重投資,輕消費”,導致內需不足,目前中國居民消費需求占整個GDP比重只有35%。要提高內需,靠投資,持續性不足;只有靠居民消費,才具有持續性。馮飛說,提高居民的消費水平,背后是國民收入分配結構的調整問題。一方面我們要通過提高居民收入水平來增加消費能力,另一方面要循序漸進地推進社會保障制度改革,消除居民的消費顧慮。
我國自主創新較弱,在國際產業分工中處于低端位置,中國的制造業平均增加值為26%,美國比我們高23個百分點,日本比我們高22個百分點。周天勇指出,我們絕大多數企業尚缺乏核心技術的知識產權,這樣盡管銷售額很大,但獲利甚微。此外,由于缺乏自主知識產權的技術,國內投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等高耗能、高污染行業,而電子信息、精密設備等技術、知識密集型行業主要靠外商投資或進口產品來滿足需要,使我國經濟的持續增長遭遇到資源、環境越來越嚴重的制約??倳浽谥v話中提出要抓住機遇,加快推進自主創新,“為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐”。這無疑抓住了中國產業結構調整的核心和根本問題。
專家們注意到,現代服務業、農業、文化產業等不同的行業都在八點意見中明確了改革的方向。我們有理由相信,一場全面、深刻的變革將迅速在我國經濟領域全面推進。
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