第三，關(guān)于政府大規(guī)模投資的負面效應(yīng)問題。

這也是一個國內(nèi)有爭議的話題。這里講的政府大規(guī)模投資，主要是指政府為了遏制經(jīng)濟急速下滑、避免社會經(jīng)濟出現(xiàn)更大問題而采取的短期內(nèi)最易見效的投資。這些投資項目主要集中在國家和地方基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目方面，人們簡稱為“鐵、公、基”，即鐵路、公路和基礎(chǔ)設(shè)施。

對此，國內(nèi)外的批評意見主要有三個方面。第一，對“鐵、公、基”的大量投資可能帶來更大程度的部門產(chǎn)能過剩。對“鐵、公、基”的投入，必定擴大煤、電、油、運、鋼等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而這里的一些部門已經(jīng)產(chǎn)能過剩了。第二，對“鐵、公、基”的大量投資可能導(dǎo)致企業(yè)資源分配的更加不平等。“鐵、公、基”項目主要由國有大企業(yè)和具有政府背景的大企業(yè)承擔(dān)，政府資金和自他資源大量流人這些企業(yè)，這就使國有企業(yè)群體和民營企業(yè)特別中小民營企業(yè)的不平衡結(jié)構(gòu)更趨嚴(yán)重。第三，對“鐵、公、基”的大量投資可能帶來更大的社會供求矛盾。“鐵、公、基”項目所形成的最終產(chǎn)品是需要社會消費通過市場購買來實現(xiàn)的，如果不能同時提高社會收入水平和社會消費水平，這些大量投資形成的最終產(chǎn)品就會造成更大的供求失衡。

我認為這些批評都是有道理的，也是善意的。我想說明的是，政府積極財政政策的本意，決不是眼睛只盯住“鐵、公、基”，而是前面講的“一攬子計劃”。但是在實際操作中，短期內(nèi)上馬最快、最能遏制經(jīng)濟急速下滑和最有增長拉動力的項目，卻是“鐵、公、基”。因此到現(xiàn)在為止，這些“鐵、公、基”項目成為拉動投資的主體力量，這并非不正常，但持續(xù)穩(wěn)定增長光靠這個肯定不行。有個美國學(xué)者計算了一下，中國過去10年中投資對增長貢獻率的均值為43％，現(xiàn)在是88％。這顯然是不可持續(xù)的。在政府積極財政政策的繼續(xù)執(zhí)行中，應(yīng)更加注意三個協(xié)調(diào)：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一般制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、國有企業(yè)發(fā)展和非國有企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、投資增長和社會消費增長的協(xié)調(diào)。

中國的經(jīng)濟復(fù)蘇已經(jīng)走在全球最前列了。下一步應(yīng)該怎么辦？決不能因成績而沾沾自喜，前面的矛盾和難題還有很多很多。在當(dāng)前形勢下，中國經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)沉下心來認真考慮一下大的戰(zhàn)略課題。