“問責(zé)干部”復(fù)出的三大立足點

首先，“問責(zé)干部”復(fù)出必須從嚴(yán)對待。“問責(zé)干部”可以復(fù)出，但是必須有嚴(yán)格的復(fù)出程序，不能簡單行事?！皢栘?zé)干部”復(fù)出要有原則、有表彰，有持續(xù)，絕不能不聲不響、暗箱操作，更不提倡閃電式復(fù)出。黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨建若干重大問題的決定》指出，提高選人用人公信度關(guān)鍵是要落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！皢栘?zé)干部”復(fù)出也是選人用人的一部分，復(fù)出的全過程必須充分體現(xiàn)民意，切實落實群眾選拔任用干部中的四種權(quán)利，要嚴(yán)格考核程序、公開推薦人、公示任用理由、透明新任崗位。對于“問責(zé)干部”復(fù)出后再次發(fā)生重大事件或造成惡劣影響的，除了要懲戒責(zé)任干部外，還應(yīng)追究推薦人的責(zé)任。干部任用關(guān)系國計民生，特別是“問責(zé)干部”的重新任用，必須尊重群眾的“四權(quán)”，對于群眾提出的意見應(yīng)該切實調(diào)查、嚴(yán)肅對待，使群眾最大程度的享受政治權(quán)利，使問責(zé)與復(fù)出相平衡，避免問責(zé)制成為愚眾的“騙局”。

其次，“問責(zé)干部”復(fù)出必須健全機制。構(gòu)建科學(xué)合理的“問責(zé)干部”復(fù)出機制應(yīng)該充分考慮四個因素。

其一，“問責(zé)干部”的認(rèn)錯態(tài)度和悔過表現(xiàn)。對于“問責(zé)干部”的事后態(tài)度，干部管理部門要謹(jǐn)慎監(jiān)督、嚴(yán)格考察、積極引導(dǎo)，客觀看待其悔過行為。

其二，“問責(zé)干部”復(fù)出任用的時機和時限。一個干部的失職行為表現(xiàn)為偶然性，其根源有內(nèi)在規(guī)律性，不可能瞬間就能改正過失，需要時間、實踐和行動。要避免“問責(zé)干部”再次變成“問題干部”，必須從根源上提高責(zé)任感和大局觀，因此，《規(guī)定》中列出的“引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，我認(rèn)為是科學(xué)合理的，問題出在執(zhí)行力上。例如“問責(zé)干部”閃電式復(fù)出就是對民眾極大的不負(fù)責(zé)任。

其三，要尊重群眾選拔任用干部“四權(quán)”，即讓民眾知情、讓民眾參與、讓民眾選擇、讓民眾監(jiān)督，這不僅是黨建工作的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展以人為本的必然要求，更是對民眾對社會負(fù)責(zé)任的必然要求。

其四，要建立嚴(yán)格的“問責(zé)干部”考核機制。我們倡導(dǎo)工作上的平等和不歧視，但在考核問題和監(jiān)管力度上一定要加強，特別是防患于未然，干部監(jiān)管部門必須負(fù)起責(zé)任，一旦“問責(zé)干部”再次發(fā)生失職行為，一定要追究相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

最后，“問責(zé)干部”復(fù)出必須著眼長遠(yuǎn)。“問責(zé)干部”復(fù)出要同推進民主化進程緊密結(jié)合起來，要同加強黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，要同深化干部人事制度改革緊密結(jié)合起來，不能就事論事，而要就事論理，要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，要致力于建設(shè)一支清正廉潔的、高素質(zhì)革命化的干部隊伍。