三項重點工作與檢察工作密切相關,不僅是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域,也是檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟社會科學發展、推動自身工作科學發展的關鍵所在。
一、深入推進三項重點工作,要牢牢抓住一條主線:執法辦案。要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪以及偽造、倒賣車票等各類涉鐵刑事犯罪,特別是要嚴厲打擊盜竊破壞高速鐵路設備設施犯罪,從嚴從快批捕起訴,維護鐵路運輸安全。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極推進量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作,完善未成年人犯罪案件辦案機制,探索附條件不起訴等辦案方式,落實依法從寬政策,促進社會和諧穩定。要切實做好檢察環節的綜合治理工作。圍繞社會管理創新,積極參加“平安鐵道”建設,參與鐵路沿線,特別是高鐵沿線的綜合治理,加強鐵路治安動態分析及對策研究,推動治安防控體系建設;高度重視涉檢網絡輿情,建立健全應對、引導等機制,為檢察工作營造良好的輿論環境。嚴肅查辦和預防職務犯罪。鐵路工程建設領域的商業賄賂犯罪案件和嚴重損害群眾利益案件,以及群體性事件和重大責任事故背后的職務犯罪案件,積極參與工程建設、國有資產管理、司法等領域專項治理,深入推進治理商業賄賂工作。加強與執法執紀部門的協調配合,健全偵查信息收集和共享機制,推進偵查一體化機制建設。
作為鐵路檢察專門部門,要重點對鐵路重點工程建設項目的職務犯罪預防工作加以關注。圍繞廣東、湖南、海南三省境內的廣深港、廈深、廣珠城際、廣珠、貴廣、南廣、贛韶、茂湛、茂岑、海南東環線等21個鐵路重點工程的資金使用、項目實施、工程質量進行監管,確保國家重大公共投資安全。完善行賄犯罪檔案查詢系統,推進偵防一體化機制建設和預防工作規范化建設。要及時總結武廣客運專線預防經驗,加強犯罪分析、對策研究、預防建議、警示教育和預防調查、宣傳、咨詢等工作,認真落實《廣東省重點建設項目預防職務犯罪工作指引》的要求,加強與審計、財務、紀檢監察部門的協調配合,建立預防長效機制,進一步打造具有鐵路特色的預防品牌。
二、深入推進三項重點工作,要切實強化兩項監督:強化訴訟監督,強化自身監督。強化訴訟監督。要加強對立案、偵查活動的監督,加大抗訴、再審檢察建議力度,積極開展對調解、破產、特別程序等訴訟活動的監督,著力加強對涉及鐵路企業案件的訴訟監督,防止鐵路國有資產流失。圍繞社會矛盾化解和社會管理創新,探索民事公益訴訟,維護社會生活秩序和人民群眾的合法權益。
嚴格自身監督。加強請示報告制度,嚴格執行職務犯罪案件“雙報批、雙報備”、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、規范扣押凍結款物等改革措施;完善各內設機構之間的制約機制,強化各職能部門在立案、決定逮捕、審查起訴、羈押等環節的監督制約。進一步加強人民監督員制度試點工作,切實保障人民監督員監督渠道的暢通。
三、深入推進三項重點工作,要著重突出“三位一體”,即業務建設、隊伍建設和信息化建設機制。業務建設、隊伍建設和信息化建設是檢察工作的“三駕馬車”,必須并駕齊驅,形成合力,堅持以檢察業務工作為中心。
要以是否有利于促進檢察業務工作發展作為檢驗其他檢察工作的重要標準,把法律監督工作真正落實到三項重點工作的要求上來。政策要向檢察業務工作傾斜,力量向檢察業務工作集中,配強業務工作領導和骨干,優化業務工作機制。落實檢察長和業務部門負責人帶頭辦案制度,加大檢察業務工作力度,提高執法水平和辦案質量。
要堅持以檢察隊伍建設為根本。以提高檢察人員的思想政治素質、業務素質、科學文化素質和身體心理素質為重點,以提高法律監督能力為核心,加強教育、管理和監督,建設高素質檢察隊伍,努力培養復合型人才,提高群眾工作能力、信息化應用能力、突發事件處理能力、輿情應對和引導能力。
要堅持以檢察信息化應用為保障。圍繞檢察工作需要開展辦案應用,大力推進信息化辦案,強化動態管理和實時監督,實行辦案過程網絡化管理、流程化控制,加強與相關執法部門的信息共享平臺建設。
四、深入推進三項重點工作,要大力推進“四化”建設:執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化。推進執法規范化建設要強化規范執法意識,統一執法工作規范,規范檢察官職業行為,逐步形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制,確保嚴格依法履行檢察職能。
推進隊伍專業化建設要嚴格檢察職業準入,疏通隊伍出口,完善基層選人用人機制。推進正規化分類培訓,廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動,加強法律監督能力建設,提高公正廉潔執法水平。
推進管理科學化建設要運用符合司法規律和檢察工作特點的管理模式科學管理各項檢察工作。推進檢察業務、隊伍、保障和信息化相結合的管理機制建設。落實執法過錯責任追究制度,完善檢察業務工作考評機制,促進各項檢察業務工作協調均衡發展。
推進保障現代化建設要建立與經濟社會發展、財力增長水平和檢察工作實際需要相適應的檢務保障體系。堅持開源節流,加大經費投入,完善經費保障機制。加快實施科技強檢戰略,拓展信息化應用領域和范圍,提高檢察工作的科技含量。加強檢務保障工作,推進檢察機關的基礎設施、科技裝備建設,夯實檢察工作長遠發展的根基。(作者為廣州鐵路運輸檢察分院檢察長)
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