將領(lǐng)導(dǎo)干部住房置于“陽(yáng)光”之下

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告住房等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)作出專門規(guī)定，這在監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部住房腐敗方面無(wú)疑是一項(xiàng)積極舉措。不過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人住房情況卻并非新舉，早在1997年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》就已經(jīng)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告本人、配偶及子女房產(chǎn)等方面的重大事項(xiàng)；2001年6月，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》，也要求省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告包括私有房產(chǎn)在內(nèi)的家庭財(cái)產(chǎn)。此外，湖北省委辦公廳、省人民政府辦公廳于1997年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的暫行規(guī)定》，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于2000年頒布的《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部級(jí)干部住房制度改革實(shí)施意見》，河南省委辦公廳、省人民政府辦公廳于2005年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的通知》等，也都是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房腐敗問(wèn)題而出臺(tái)的監(jiān)管制度。但是，由于這些規(guī)定僅限于組織“內(nèi)部掌握”，缺乏公眾監(jiān)督和嚴(yán)厲的剛性問(wèn)責(zé)，因此，住房腐敗不但未能得到遏制，貪官們的膽子反而越來(lái)越大。因此，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告住房等個(gè)人事項(xiàng)制度的最大效力，就必須在官民“信息對(duì)稱”的前提下，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題監(jiān)督和處理力度。

首先，必須明確干部住房腐敗的內(nèi)涵和形式。干部住房腐敗就是利用公共權(quán)力為自己或他人謀取或建造住房，具體包括利用公共權(quán)力違規(guī)多占公用住房，違法占有或低價(jià)購(gòu)買住房，利用職權(quán)影響土地價(jià)值或者住房市場(chǎng)價(jià)格來(lái)謀取私利，以及違規(guī)建造豪華別墅，等等。

其次，要保證住房登記的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。通過(guò)建立干部購(gòu)買或建造私有住房申報(bào)審批或備案制度，加強(qiáng)對(duì)干部住房情況的動(dòng)態(tài)管理；建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房申報(bào)的核查制度，對(duì)隱瞞、虛報(bào)相關(guān)信息的領(lǐng)導(dǎo)干部加大問(wèn)責(zé)處罰力度，切實(shí)增強(qiáng)制度的“威懾力”。

再次，將領(lǐng)導(dǎo)干部住房納入公眾視野，切實(shí)保障公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房監(jiān)督的權(quán)利。制定并公布不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部公用住房的標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)超標(biāo)占有或建造住房處罰的具體規(guī)定；在相應(yīng)范圍內(nèi)逐步公開干部購(gòu)置、建造、交易、租賃住房的實(shí)際狀況及其資金來(lái)源等相關(guān)信息；完善公眾對(duì)干部住房腐敗的舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)外在的社會(huì)監(jiān)督使官員遠(yuǎn)離涉房腐敗。

總之，只有通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管，特別是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部住房信息的“陽(yáng)光化”，并讓非法占有住房者得不償失，才能建立起領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告住房等個(gè)人事項(xiàng)制度在社會(huì)和公眾中的公信力，才能最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部住房的腐敗現(xiàn)象。