二問：

公租房建設(shè)難在哪？

編輯：建設(shè)資金是保障性住房建設(shè)的普遍難題，公租房面臨這一問題嗎？

記者：由于公共租賃房的供應(yīng)對象更廣泛，建設(shè)任務(wù)大，資金問題就更為嚴(yán)峻。

從先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，主要通過以下渠道解決資金來源問題。一是財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金；二是納入住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)工作試點(diǎn)的城市，充分利用公積金貸款；三是廉租房保障資金在滿足廉租房保障需要后還有結(jié)余的，投入公共租賃住房建設(shè)；四是社會資金，包括銀行貸款、企業(yè)事業(yè)單位自有資金、搭配建設(shè)的商品房銷售收入等。公租房建成后的管理、維修費(fèi)用和資金成本，主要通過租金支付。

同時，據(jù)齊驥透露，目前正在探索運(yùn)用房地產(chǎn)信托基金來拓展公共租賃住房的融資渠道。

相比廉租房，公共租賃房的資金壓力還來自以下幾個方面。一是土地成本高。由于公共租賃房供應(yīng)對象比較復(fù)雜，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，采取行政劃撥方式供地不符合現(xiàn)行文件要求。而按照目前的土地出讓價(jià)格，公租房顯然難以實(shí)現(xiàn)自我平衡；二是稅收負(fù)擔(dān)重。公共租賃房涉及稅收種類包括營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅和所得稅等，稅收負(fù)擔(dān)較重；三是缺乏長期融資渠道。

因此，要解決公租房的資金問題，必須明確資金來源和土地、稅收優(yōu)惠政策。齊驥認(rèn)為，土地供應(yīng)方面，公共租賃住房的用地可以通過劃撥和有償使用的方式來供應(yīng)。稅收方面，對公共租賃住房開發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營要給予稅收方面的政策支持。公共租賃住房建設(shè)涉及的收費(fèi)優(yōu)惠政策可以按照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)政策執(zhí)行。財(cái)政支持方面，政府投資的公共租賃住房可以在財(cái)政預(yù)算中安排。中央以適當(dāng)方式對公共租賃住房予以補(bǔ)助。省級政府可以對公共租賃住房建設(shè)給予資金支持，城市人民政府可以對公共租賃住房貸款給予適當(dāng)貼息。