在實踐中繼續堅持和完善基本經濟制度

雖然我國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，但我國的工業化和現代化任務還遠未完成。這就意味著，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度還需要在實現中華民族偉大復興的豐富實踐中進一步完善和發展。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，在發展方向上關鍵是增強公有制經濟的影響力、控制力和引導力。隨著我國經濟體制改革的深化特別是國有經濟戰略性調整的推進，國有及國有控股企業的數量趨于減少。在新的國際國內經濟形勢下，要在國有企業數量減少的同時保持公有制經濟的控制力，引領國民經濟又好又快發展，對公有制經濟發展提出了新的要求。一是工業化和現代化的深入推進，要求通過國有經濟戰略性調整，使國有資產不僅從失去比較優勢的一般競爭性領域退出，主要集中于自然壟斷部門、公共產品部門和國家戰略安全部門，而且能夠配合國家工業化和現代化發展戰略，進入支柱產業和高新技術產業中的骨干企業，引領經濟結構升級，促進經濟發展方式轉變。二是經濟全球化的深入發展，意味著生產的社會化從一國擴展到全球，要求我國的公有制經濟必須從站在一國的平臺上轉向站在全球的平臺上，整合全球資源和市場，在參與經濟全球化進程中逐步掌握主動權和話語權，引領我國的和平發展。三是知識經濟的加快發展，要求我國的公有制經濟必須搶占經濟發展的制高點，增強自主創新能力，引領我國的新型工業化和知識經濟發展。四是構建社會主義和諧社會的實踐，要求我國的公有制經濟充分發揮生產資料公平占有的制度優越性，推進全體人民共同分享經濟發展成果，促進共同富裕和人的全面發展，引領我國的科學發展、和諧發展。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，在組織形式上關鍵是大力發展混合所有制經濟。股份制是發展混合所有制經濟最有效的企業組織形式，應努力使其成為公有制的主要實現形式以及鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的重要形式。發展股份制的現實意義在于：首先，發展公有制經濟控股的企業，可以使較少的公有制經濟對國民經濟發揮較大的控制作用，有效增強公有制經濟的控制力和影響力；其次，發展公有制經濟對非公有制經濟參股的企業，可以引導非公有制經濟發展，分享非公有制經濟發展的利益；第三，通過吸引非公有制經濟進入公有制經濟控股的企業特別是那些非公有制經濟尚未進入的領域，可以為鼓勵和支持非公有制經濟發展拓展新的空間；第四，公有制經濟與非公有制經濟形成你中有我、我中有你的有機結合，可以有效發揮各自的優勢，相互補充，形成新的綜合競爭優勢，更好地實現堅持公有制為主體、促進非公有制經濟發展統一于社會主義現代化建設的進程中。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，在市場地位上關鍵是實現公有制經濟與非公有制經濟的平等競爭。一是通過完善政策法規體系，為公有制經濟與非公有制經濟平等競爭、切實維護各自的財產和權益提供堅實的法律基礎。二是通過深化改革，努力創造有利于人們創業的平等參與機會和寬松社會環境，使創業簡便易行。三是通過打破壟斷、放寬非公有制經濟的市場準入，在壟斷行業、基礎設施、社會事業等非公有制經濟發展不夠的領域，鼓勵、支持和引導非公有制經濟平等進入，形成有效競爭格局，促進這些領域的大發展。四是通過鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展，以及鼓勵、支持和引導以分工協作為基礎的產業集群發展，形成公有制經濟與非公有制經濟平等競爭的規模優勢、技術優勢和品牌優勢。