●房產稅改革“牽一發而動全身”，是一項綜合、系統的改革，難以一蹴而就，仍然面臨諸多政策性、技術性難題

房產稅無疑是近期最熱門的話題之一。不僅房市里的人關注其每一個動態，股市同樣如此。上周，國家有關部門“逐步推進房產稅改革”的消息一見諸媒體，股市就在房地產股的帶動下，出現快速跳水，市場對于房產稅的敏感程度可見一斑。

房產稅受到如此大的關注，自然與今年房地產業調控的大背景有關。其實，房地稅并非一個新稅種，我國的房產稅暫行條例早在1986年就開始施行。只不過，現行的房地產稅主要針對經營性房產征稅，對個人所有的非營業用房產免征。而這次提到的房產稅改革，市場各方認為極有可能將居民的非營業房產納入征稅范圍。從房地產調控的角度而言，房地產稅將目標指向房產持有環節，這是房產稅比之前出臺的各項調控政策更受關注的重要原因。雖然房產稅在抑制投機需求方面究竟效果如何，目前依然有不同觀點，但對于那些持有多套房產的人來說，顯然不可能對它無動于衷。

房產稅受關注，還在于它可能影響到很多普通居民的利益。有人就擔心，現在城市土地資源越來越稀缺，地方政府的土地財政肯定不是長久之計，房產稅是不是為替代“賣地”而開辟的新收入來源？如果將來征收范圍不斷擴大，我們普通居民的稅收負擔是不是也會加重呢？

盡管有關房產稅的消息已是“滿城風雨”，但國家“逐步推進”改革的表態，說明房產稅改革難以一蹴而就。從現實性的角度，如果將居民的非營業房產納入征稅范圍，仍然面臨著政策性、技術性難題。比如，征稅是對基本住房還是對二套以上住房征收，事關百姓切身利益，含糊不得。還有，房價已經包括了70年的地價，與土地相關的稅收已在購房階段征繳，房產稅如何與之協調，才能避免重復征稅，事關公平稅負。再如個人住房信息采集，現在個人住房信息還沒有實現全國聯網，在很多地方居民房產信息甚至沒有輸入電腦，如何認定多套住房存在著障礙。此外，如何確定計稅依據，目前的房產稅以房屋原值為計稅價值，如果10年前買的房子與今年剛買的房子，都以房屋原值為基礎計算，顯然有失公平。如果以市場價格的評估值作為計稅依據，又面臨著我國從事房產評估的中介機構規模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔全社會房產評估重任的現實。培養一支成熟的房產評估人員隊伍，從時間上還需要一個相當長的過程。同時，在不同類型房屋的評估標準、征管的方式方法、交易環節的稅費轉嫁等方面，仍然有很多問題需要明確。

其實，從長遠來看，將房產稅改革僅僅理解成房地產業的短期調控舉措，或者單純為了解決地方政府財源，都未免失之偏頗。我國目前在財產稅方面幾乎仍是空白，房產稅作為一項重要的財產稅，其改革是完善稅收制度的重要環節。因此，房產稅改革的目標就應當是公平市場競爭，調節貧富差距，同時為地方政府提供穩定財源。從這個角度來看，房產稅改革確實是“牽一發而動全身”，它不僅需要現行稅收制度如個人所得稅等稅種相應的調整，也需要與房地產有關的各種配套體制，包括戶籍制度、土地制度、住房保障制度的完善。房產稅改革是一項綜合、系統的改革，需要全面統籌，協同推進。