胡錦濤同志在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話指出：“建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。”在后國際金融危機時期，各國都在加快科技創新步伐，努力搶占科技發展的制高點。我們應當從加強科技管理、加大科技投入、加快人才培養、加速產學研結合等方面，著力提高自主創新能力，加快建設創新型國家。

加強科技管理是提高自主創新能力的前提。沒有良好的創新環境，自主創新就無法進行。而優化創新環境，則需要加強科技管理。加強科技管理，主要指在穩定和落實現有技術市場財政稅收優惠扶植政策的基礎上，進一步研究和完善激勵科技自主創新、體現技術要素參與收益分配等原則的政策與制度，營造更加良好的創新政策環境。首先應健全完善相關政策法規。我國已經出臺科技進步法、促進科技成果轉化法、專利法等一系列法律法規，為加強科技管理提供了保障。各級科技行政部門和地方政府應根據實際情況繼續完善地方性技術市場法規、政策，并制訂具體實施方案，形成健全的科技政策體系。其次應加快科研院所的體制改革。從事基礎研究、前沿技術研究的科研院所是開展高水平研究、推廣科技成果、實現產業化的重要基地，是自主創新的重要力量。科研院所的體制改革不僅關系科研院所自身的發展，而且與整個社會技術創新體系建設密切相關，加快推進科研院所的體制改革有助于提高我國自主創新能力。同時，還應推進科研項目的立項和評審制度改革。根據我國的實際情況，正確界定政府和企業的角色，建立和完善符合科學研究規律和科技工作特點的科技經費管理機制，健全科研項目立項及預算評審評估制度，完善成果評審制度，建立健全專家咨詢、政府決策的立項機制，積極引入第三方評估，提高科研項目立項及預算的科學性和規范性。

加大科技投入是提高自主創新能力的保障。首先，建立財政性科技投入穩定增長機制。各級政府應按照科技進步法的要求保障科技投入穩定增長，制定并實施相關財稅扶持政策，保證科技經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度。其次，加強與金融機構的合作。形成金融參與科技投入的新機制，充分發揮銀行、風險投資的作用，引導金融資金、風險資金向自主創新方面流動，從而提高自主研發的能力，推動高新技術產業發展。再次，積極引進民間資本。將民間的閑散資金組織動員起來投向科技發展，可以成為加大科技投入的新思路。比如，可以通過鼓勵有條件的民營企業進入科技領域、鼓勵各級政府購買民營科技企業的技術產品，暢通科技企業技術產品的市場路徑，降低市場銷售風險，提高企業收益率，進而刺激更多民間資金流向風險大、收益高的高新技術產業。

加快人才培養是提高自主創新能力的基礎。人才是創新的源泉，自主創新能力的提高應以加快人才培養為基礎。科研基地、重點實驗室、高新技術創業園區、工程技術研究中心和企業技術中心，是人才培養的重要基地。應深入貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，加強人才培養機構建設，搭建優質的人才平臺，提高我國的研發和創新水平。進一步完善激勵機制，加強引進高層次、緊缺人才；設立人才發展專項基金，對有突出貢獻的專家、杰出人才進行獎勵，優化人才環境。充分發揮政府科技獎勵的激勵和引導作用，增強優秀人才對實現自身價值的自豪感、受社會尊重的榮譽感，激勵他們勇攀科技事業高峰。積極實施人才培養計劃，完善“人才、基地、項目”一體化機制，建立產業化基地，通過項目實施培養高層次優秀人才。

加速產學研結合是提高自主創新能力的手段。首先，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果轉化，是提高自主創新能力的重要手段。由于我國企業的技術創新能力還比較薄弱，單靠企業自身的力量難以滿足發展的內在需求和外部市場需求。借助外部科研力量，與大學和科研院所合作解決發展中面臨的技術難題，就成為企業的現實選擇。近年來，大學和科研機構在改革和發展中進一步認識到教學、科研與經濟發展的關系，從產業發展中選擇研究方向、驗證研發成果的需求日益強烈。大學和科研機構擁有大量科研成果，但在資金、設備等方面往往不具備成果轉化的條件，迫切需要加強與企業的合作。因此，產學研的相互需求是加速產學研結合、促進科技成果轉化的動力。其次，搭建創新平臺是加速產學研結合、促進科技成果轉化的有效途徑。高等院校、重點實驗室、科研機構是自主創新的主力軍，搭建科技資源合理銜接和共享共用的創新平臺，有利于科技成果轉化和科技資源優化配置。再次，以市場為導向是加速產學研結合、促進技術創新的關鍵。企業作為技術創新需求、創新成果應用的主體，應按照市場經濟規律，自主選擇合作伙伴，簽訂合作協議，協商利益分配，從而促進產學研各方在戰略層面上建立持續穩定的合作關系，促進技術創新的可持續發展。（作者單位：山東經濟學院）