胡錦濤主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上倡導(dǎo)的“包容性增長(zhǎng)”與“科學(xué)發(fā)展觀”一脈相承,也是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。

包容性增長(zhǎng)主要是指經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、就業(yè)更加充分、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧、社會(huì)分配更加合理,社會(huì)成員在可持續(xù)發(fā)展中擁有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

包容性增長(zhǎng)是對(duì)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的反思

改革開放30多年來,我國(guó)取得了舉世矚目的成就。“中國(guó)模式”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”被信仰不同價(jià)值觀的各國(guó)政界與學(xué)界納入研究視野并被廣泛借鑒。但由于各種原因,中國(guó)的改革與發(fā)展也出現(xiàn)諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、居民收入差距過大、社會(huì)公平正義的制度建設(shè)滯后等各種矛盾和問題。這些矛盾和問題主要是人民內(nèi)部的矛盾和問題。包容性增長(zhǎng)與正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)重要方面。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生要緊密結(jié)合。改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了改善民生。改革開放30多年的教訓(xùn)也說明,什么時(shí)候注重民生,什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速發(fā)展。包容性增長(zhǎng)要求我們,圍繞改善民生來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

初次分配和再分配都要注重公平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)是分配公平問題。由于過去我們片面追求效率而忽視公平,因此,分配關(guān)系尚未理順。相當(dāng)多的地區(qū)和部門仍然單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)果是經(jīng)濟(jì)更加迅速發(fā)展,貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大。因此,包容性增長(zhǎng)就是要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平,再分配具有社會(huì)公平功能。

實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的充分就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的決定因素,人力資源配置效率高低的根本標(biāo)志是就業(yè)或失業(yè)程度。因此,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就成為社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)鍵問題。推動(dòng)包容性增長(zhǎng)就是要實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的充分就業(yè),即將充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,最大限度創(chuàng)造勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

建構(gòu)共享成果的和諧勞動(dòng)關(guān)系。共建共享是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心,也是包容性增長(zhǎng)的主要內(nèi)涵。