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積極應對人口老齡化

應對人口老齡化的根本措施是加快經濟發展，夯實物質基礎。進一步加大改革力度，推進經濟結構戰略性調整，促進經濟發展，提高經濟發展的質量，增加物質財富，為積極應對人口老齡化打下良好的基礎。應對人口老齡化的本質是資源分配問題。就是如何在老年群體和其他年齡群體之間公平和合理地分配資源，以維護各個年齡群體的利益。應對人口老齡化的基本原則應是因地制宜，統籌考慮。應從本地具體情況出發，在統籌考慮各方利益的同時，更多地考慮到老年人的利益。

加快老年社會保障制度建設，是應對人口老齡化的基礎。繼續完善基本養老保險制度，促進城鎮職工基本養老制度規范化。探索實施新型的農村養老保險制度，努力擴大覆蓋面。要逐步構建城鄉統一的基本養老保險制度，這是推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展的重大舉措。進一步完善基本醫療保險制度，切實解決貧困老年人醫療和基本生活問題。有條件的地方還可以建立無社會保障的老年人的生活補貼、高齡老年人生活補貼、老年人長期照料補貼等特殊困難老年人的補貼制度。

加強農村老齡工作，是應對人口老齡化的重點。我國大多數老年人生活在農村，保障和改善農村老年人的生活問題，是應對人口老齡化的重中之重。應把保障農村老年人基本生活放在首位，加快制度建設步伐。根據各地農村不同情況，要加大農村為老年人服務的基礎設施建設力度。在制訂新農村公共事業總體規劃時，應考慮為老年人服務的相應設施的建設。要重視解決農村中高齡、失能、貧困、空巢老年人的實際問題。要發揮家庭養老的基礎性作用，落實家庭成員對老年人贍養責任。有條件的農村，應積極發展農村居家養老服務，探索適合農村特點的養老服務方式。

應對人口老齡化涉及到方方面面，應該堅持齊抓共管、全力推進。要形成領導重視，政府部門協調，社會力量參與的工作推進機制。人口老齡化是當今世界人口發展的必然趨勢。因人口老齡化而引起的各種矛盾和問題有待于進一步研究和探討。我們要以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，抓住機遇，開拓創新，積極應對人口老齡化，推動老齡事業又好又快發展。（作者為江蘇省老年學學會會長、江蘇省政府原副省長）