二、以改善農村居民居住條件為重點推進農村清潔工程

（一）抓龍頭，科學編制規劃。一要把握總體要求。要按照“三通建到村，步道連農家，三改不漏戶，民居一個色，垃圾集中收，美化進院落，污水不橫流，衛生成習慣”的要求，對道路、水電、改水改廁等基礎設施建設進行規劃。二要注重因地制宜。將農村清潔工程建設有機地與當地“十二五”經濟社會發展規劃相銜接；要充分考慮各村經濟實力，著眼當地資源，注重個性和特色，合理編制規劃。三是注重統籌兼顧。要堅持農村清潔工程規劃與鄉鎮、行政村、中心村規劃相結合，與交通、供電、供水、垃圾污水處理等基礎設施以及教育、文化、衛生等設施建設相統籌，實現基礎設施和公共服務的合理布局。

（二）抓核心，突出清潔主題。一要抓好衛生保潔、垃圾回收、污水處理等設施建設，有效處理農村生活污水；二要大力發展沼氣，提高沼氣普及率，讓農民用上清潔能源；三要加強生活垃圾統一收集處理，堅決糾正亂堆、亂放、亂倒現象；四要加強宣傳引導工作，積極倡導農民健康文明的生活方式；五要以除害防病為重點，著力控制“四害”密度，深入開展健康教育活動，普及健康知識，倡導健康生活方式，移風易俗，提高農民的健康水平和生活質量。

（三）抓主體，打好總體戰。實施農村清潔工程主體是群眾，鄉鎮重在督促推動，村組重在組織發動。在工作推動上，各鄉鎮黨委、政府要將清潔工程列入重要議事日程，組織鄉鎮、村組干部分工包抓、駐村督導，協調解決具體問題。村組要逐戶建立清潔工程“明白卡”，使群眾明確自己應該干什么、達到啥要求；實行掛牌銷號制度，做到階段性任務定期公布、完成的任務定期銷號；推行“示范戶”和“流動紅旗”制度，弘揚先進，鞭策落后。在發揮群眾的主體作用上，要大力動員引導群眾投工投勞籌資，主動參與清潔工程，打好清潔工程這場人民戰爭。

（四）抓投入，多方籌措資金。一要多方爭取資金。包抓領導和部門要廣泛聯系、積極協調，向上爭取財政資金和項目扶持資金，向社會爭取民間資金和捐助資金，實行以獎代補、政府與群眾分擔、發動群眾投勞等方式，調動群眾投入的積極性。二要整合使用項目資金。充分利用民政、農業、衛生、環保、扶貧、林業等扶持政策，爭取并捆綁使用好各類專項資金。三要提高資金使用效率。加強資金監管，規范項目建設招投標，千方百計降低建設成本。財政部門要急事急辦、特事特辦，保證各類配套資金及時足額到位。相關部門要加強對資金到位、資金使用情況的監督檢查，使清潔工程成為陽光工程、廉潔工程。

（五）抓保障，健全長效機制。建立和完善各項制度措施和長效管理機制，才能鞏固清潔工程的良好成效。一是垃圾收集清運處理制度。明確垃圾處理的職責、任務、方法，尤其要明確保潔員職責及報酬、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度，使每一個村都做到環衛設施功能完備、保潔員盡心盡職、經費來源穩定、管理措施嚴密。二是公用設施管護制度。對村莊的各類公用設施和樹木綠化帶，都要確定專門人員，落實管護責任，明確管理處罰制度，確保完好無損。三是衛生保潔制度。要細分農戶衛生責任區，與農戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規民約，規范和約束村民衛生行為。同時，還組織黨員干部做監督員，進行義務監管，真正做到“干群聯動，全民監督”。