省委八屆十次全會深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，提出“十二五”時期福建發展要以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以保障和改善民生為立足點。這充分體現科學發展觀要求，符合福建實際，順應群眾期待，是省委“十二五”規劃《建議》的靈魂，也是推進發展中必須堅持的理念。

一是高起點跨越。福建所處的歷史方位和所承擔的歷史使命，要求我們必須搶抓機遇，走跨越發展的道路。我們講的跨越發展，既是量的擴張，也是質的提升。特別是當前福建進入了只有加快轉變經濟發展方式，才能增強發展內生動力和拓展發展空間的時期，必須在轉變中實現跨越、在跨越中促進轉變，真正實現快步伐、求突破的發展，高水平、可持續的發展，重民生、促和諧的發展。總起來講，就是好字優先，能快則快，又好又快。

二是一體化發展。堅持一體化發展的理念，就是在堅定不移地推動發展過程中，必須更加注重全面協調可持續發展，按照中國特色社會主義事業總體布局，堅持從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展。要清醒認識到，增長不一定就是發展，經濟發展并不一定帶來社會進步。要促進經濟發展和社會建設相協調，加快推進以改善民生為重點的社會建設，推動文化大發展大繁榮，積極擴大就業促進創業，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，著力提高人民群眾健康水平；促進經濟發展與人口資源環境相協調，加快生態省和“森林福建”建設，率先建成資源節約型和環境友好型社會，切實提高人民群眾生活質量。必須更加注重統籌兼顧，推動城鄉經濟社會一體化進程，培育新興重點發展區域，促進沿海內陸聯動互動，形成城鄉區域協調發展新格局。

三是包容性增長。胡錦濤總書記強調，實現包容性增長，應該堅持發展經濟，堅持社會公平正義，堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這進一步闡明了發展的目的性，是發展理念的一大飛躍。我們要堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，在經濟社會發展中不斷增進人民福祉，實現強省與富民的有機統一。通過收入分配改革等一系列舉措來大幅度提高城鄉居民收入，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。堅持民生優先，集中新增財力優先保障社會事業和民生工程，使經濟發展的成果更多更好地惠及全體人民。著力促進社會公平正義，加快推進城鄉區域間基本公共服務均等化，引導社會各方面有序參與社會管理，統籌協調各方面利益關系，拓寬社情民意表達渠道，推動形成科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保護機制，促進社會和諧穩定。大力提升人民群眾的幸福指數，充分考慮發展的速度、改革的力度和民眾幸福度的協調與統一，更加注重人民群眾的切身感受，更加注重人民群眾的真實意愿，更加注重人民群眾的利益追求，更好順應人民群眾過上更好生活的新期待。

四是創造力引領。推動福建科學發展、跨越發展，最根本的還是要靠人們的創新、創業、創造。要進一步解放思想、先行先試，更新發展理念、創新發展模式，把創新精神貫穿于改革開放全過程，體現在經濟社會發展各個方面，著力消除不利于創造力發揮的體制機制障礙。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，努力營造良好發展環境，建設服務型政府。推進國有企業、資源要素價格、財稅金融體制等重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破，進一步釋放市場主體活力，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。發展壯大民營經濟，切實發揮民營經濟作為我省經濟的重要組成部分和競爭性領域投資主體力量的作用，推動民營經濟整體發展水平進入全國前列。堅持創新發展，把提高自主創新能力、建設創新型省份放在更加突出的戰略位置，加快實施科教興省和人才強省戰略，為跨越發展提供有力的人才和智力支撐。（作者為省委副秘書長、省委政策研究室主任）