當(dāng)前，我國優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源主要集中在省級大城市，基層特別是縣、鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源十分缺乏，衛(wèi)生資源配置極不合理，造成了基層醫(yī)院治不好疑難病瘓者，使疑難病瘓者擁向省城醫(yī)院排隊(duì)看病，導(dǎo)致了基層群眾看病難、看病貴的狀況。為有效解決這一問題，應(yīng)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源配置均衡化，以確保衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

一、調(diào)整優(yōu)質(zhì)資源布局。從科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的高度出發(fā)，統(tǒng)籌和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，著重向基層醫(yī)院傾斜，以保障城鄉(xiāng)居民平等享受到衛(wèi)生資源。目前，省級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源相對過剩，在一定程度上造成了資源浪費(fèi)，應(yīng)采取梯次下調(diào)（省下調(diào)到市、市下調(diào)到縣、縣下調(diào)到鄉(xiāng)）的辦法，將省級醫(yī)院相對過剩優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源調(diào)整到基層醫(yī)院，使優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源在區(qū)域、層級布局上趨于科學(xué)、合理。

二、提升基層醫(yī)生水平。提高基層醫(yī)生業(yè)務(wù)水平是提升基層醫(yī)院知名度和增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娦湃胃械淖钣行e措。因此，一要定期、分批派出醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)學(xué)院進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；二要輪流選派業(yè)務(wù)骨干到省級醫(yī)院工作1至2年，提升業(yè)務(wù)水平；三是省級醫(yī)院可在基層醫(yī)院分設(shè)教學(xué)點(diǎn)、培訓(xùn)班，培養(yǎng)本土人才；四是輪流選派省級醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干到基層醫(yī)院工作1至2年，提高業(yè)務(wù)技能。

三、提高基層醫(yī)生待遇。基層醫(yī)務(wù)人員普遍待遇低、職稱評聘難，使有能力的醫(yī)生不愿去、留不住、呆不長。一要出臺政策，在同等條件下，使基層醫(yī)務(wù)人員工資比大城市醫(yī)務(wù)人員高靠一至二級；二要探索“低職高聘”，把職級待遇固定給相應(yīng)工作崗位，人員在崗位上可享受較高職級的待遇，離開則取消；三要配合人員流動，依靠各級財政投入建設(shè)基層醫(yī)院周轉(zhuǎn)公寓，無償或低價提供給基層醫(yī)務(wù)人員使用。

四、夯實(shí)基層醫(yī)療裝備。許多市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)院常常因?yàn)槿鄙僖粌蓸訖z測設(shè)備，只能讓病人轉(zhuǎn)院到省上，常常錯過了病人有效治療“黃金期”，并加重了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。基層各級黨委、政府應(yīng)確保公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，根據(jù)各地不同情況，分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，把必要的醫(yī)療裝備投入納入財政預(yù)算。這些裝備不一定要在所有醫(yī)院配齊，而是要合理布局，提高使用效率。

五、創(chuàng)新醫(yī)院發(fā)展機(jī)制。一是構(gòu)建緊密型集團(tuán)醫(yī)院。整合省、市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)院人、財、物資源，統(tǒng)一由省級醫(yī)院管理、核算；二是構(gòu)建松散型集團(tuán)醫(yī)院。基層醫(yī)院仍獨(dú)立管理、核算，省級醫(yī)院向基層醫(yī)院提供醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療裝備，基層醫(yī)院收入按雙方商定比例分成。