近年來，我國的少年司法制度正深化改革，但同時也面臨著諸多困難，其中最主要的制約來自過高的逮捕率。逮捕的本意是一種強(qiáng)制到案的措施，不是處罰決定，不具有實(shí)體終局性，但是我國的逮捕功能異化，逮捕成定罪的前奏、刑罰的預(yù)言，這意味著審前羈押率如果不降低，少年司法改革就難有新的突破。筆者以為，本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的原則，應(yīng)開展律師介入未成年人犯罪案件審查逮捕程序的實(shí)踐探索。這對于防止錯捕、減少不當(dāng)逮捕，保障未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，拓展少年司法改革的空間，具有重要價值。

探索的做法

檢察系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行律師介入未成年人犯罪案件審查逮捕程序的試點(diǎn)。通過制定相關(guān)制度、爭取相關(guān)部門支持，逐步形成了具有可操作性的律師介入制度。

要制定《審查逮捕環(huán)節(jié)訊問未成年犯罪嫌疑人律師介入暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規(guī)定未成年人犯罪案件律師可以介入審查逮捕程序，并且重點(diǎn)規(guī)定介入律師享有訊問在場權(quán)和發(fā)表意見權(quán)，切實(shí)保障律師權(quán)利。并在司法局、法律援助中心的大力支持和配合下，形成犯罪未成年人法律援助的聯(lián)動機(jī)制，保障所有未成年人犯罪案件都能得到律師的及時介入。

出于穩(wěn)妥的考慮，要讓律師在審查逮捕環(huán)節(jié)訊問未成年犯罪嫌疑人時在場，并準(zhǔn)許律師復(fù)印必要的相關(guān)材料，基本實(shí)現(xiàn)律師和檢察官能同步閱卷。

鑒于律師大多是在審查逮捕環(huán)節(jié)才介入，介入時間較短，作用尚不能完全發(fā)揮。律師在第一次訊問犯罪嫌疑人之后或者采取強(qiáng)制措施之日起就應(yīng)介入，使律師的作用得以充分發(fā)揮，有利于保障未成年人的合法權(quán)益。