預期的成效

首先，可降低審前羈押率。檢察系統進行這樣的探索，可使未成年犯罪嫌疑人獲得法律幫助。對未成年犯罪嫌疑人的批捕率大大下降，真正將對未成年人少捕、慎捕的寬嚴相濟司法政策落到了實處。羈押率的降低不僅讓涉罪未成年人減少交叉感染的機會，更有利于對其教育、挽救，使其重新回歸社會，減少可能產生的社會矛盾。

其次，完善了審查逮捕程序。我國現行的審查逮捕程序，是以檢察機關單方面對偵查機關移送的案卷材料進行封閉式的書面審查為主要特色，犯罪嫌疑人及其律師的參與權沒有得到保障，導致檢察機關夠罪即捕，不當逮捕、錯誤逮捕還不少見。以強化律師在審查逮捕程序中的介入為突破口，以切實保障律師的訊問時在場權、閱卷權、提請批準逮捕之前的調查取證權為主要措施，就可避免現行審查逮捕程序中的不足。

最后，促進了公正廉潔執法。由于律師可以在第一次訊問未成年犯罪嫌疑人之后，或者采取強制措施之日起就介入案件，在公安機關和檢察機關在訊問未成年犯罪嫌疑人的時候可以在場，這使封閉的偵查和審查逮捕程序能受到外部因素的制約，在很大程度上促使公安機關、檢察機關嚴格依照法定程序行使職權，規范了執法行為，有力促進了公正廉潔執法。

改革的價值

這項改革是由檢察機關、公安機關、司法行政機關等多個部門通力合作進行的，沙坪壩區人民檢察院就在這方面進行了有益的探索，其在多個方面具有借鑒意義和推廣價值。

一是拓展了少年司法改革的空間。如果審前羈押率居高不下，“教育、感化、挽救”的少年司法理念無從談起，以法院為中心形成的相關少年司法制度也不能充分發揮應有的作用。通過降低羈押率，理清上游最難的改革領域，為少年司法的進一步改革創造了條件。

二是開闊了司法改革的思路。這項改革是在法律的框架內、多個部門通力合作的結果，避免了以往司法機關探索改革進程的單邊主義和打擦邊球的傾向，注意與其他部門的相互協調和配合，增強了改革的正當性，降低了改革的成本。

三是推進了三項重點工作的開展。試點的順利推進，逐步實現了對未成年犯罪嫌疑人少捕、慎捕、注重挽救的預期目標，為未成年人健康成長創造了良好條件。這既體現了檢察機關運用寬嚴相濟刑事政策對未成年人的特殊司法保護，又有利于減少新的社會矛盾，為加強對涉罪未成年人這一特殊人群的管理發揮了積極作用，是司法機關深入推進三項重點工作的一個重要結合點和著力點。（作者單位：沙坪壩區人民檢察院）