以科學的理論和方法推進反腐倡廉建設

提高反腐倡廉建設科學化水平，是執政黨建設的一個重大課題，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項緊迫任務。應認清形勢、明確重點，準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，積極探索制約和監督權力的有效措施，堅持用系統的思維、統籌的觀念和科學的方法推進反腐倡廉建設。

以科學的理論指導反腐倡廉建設。應認真總結我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史經驗，不斷推進反腐倡廉建設理論、工作理念和工作思路創新。在理論創新上，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規律，進一步完善中國特色反腐倡廉建設理論體系；在工作理念創新上，著眼于權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全來謀劃反腐倡廉工作；在工作思路創新上，逐步實現由側重遏制向懲防并舉、重在建設轉變，由側重事后“亡羊補牢”向事前預警防控轉變，做到關口前移、主動預防。

科學確定反腐倡廉建設的重點和核心。反腐倡廉建設要以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為重點。建立健全懲治和預防腐敗體系是我國反腐敗的國家戰略，應加強整體規劃、實現重點突破，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進，切實增強反腐倡廉工作的整體效應。反腐倡廉建設要以制約和監督權力為核心，應加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，完善依法行使權力的制約機制和監督機制，既完善權力監督機制、增強監督的整體合力，又完善權力制約機制、加強對權力行使特別是直接掌管人財物的權力行使的規范和限制，推進權力運行程序化和公開透明。

以科學的制度保障反腐倡廉建設。制度建設科學化水平的高低，決定著反腐倡廉建設總體科學化水平的高低。應以規范權力運行為核心，著力完善懲治和預防腐敗體系，形成科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，努力防止權力失控、決策失誤、行為失范和干部失足；建立嚴密科學的制度，提高制度本身的質量和水平，增強制度的嚴密性、系統性、可操作性和前瞻性、預見性、權威性；發揮領導干部帶頭執行制度、自覺按制度辦事的表率作用。

以科學的方法推進反腐倡廉建設。應在堅持和發展長期實踐中形成的行之有效的辦法措施的同時，不斷創新工作方式方法。學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，學習掌握系統論、控制論、信息論和現代管理學、心理學、組織學等理論和知識，將其基本理念和方法運用于反腐倡廉工作之中；善于把信息技術、電子技術、網絡技術等運用于信訪舉報、權力監督、財政收支、行政審批、投訴處理等環節，提高反腐倡廉建設的信息化、網絡化、智能化水平。