我們必須堅持用馬克思主義辯證法的觀點和方法，綜合分析判斷“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境，既要看到有利的一面，又要看到不利的另一面，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，自覺堅持“盡力而為”和“量力而行”的工作原則。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流。世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，以美國為首的一些西方國家沿用冷戰思維，利用所謂“中國威脅論”、“中國責任論”等論調遏制中國發展，使中國發展的外部環境更趨復雜。因此，我們必須堅持用馬克思主義辯證法的觀點和方法，綜合分析判斷“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境，既要看到有利的一面，又要看到不利的另一面，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，自覺堅持“盡力而為”和“量力而行”的工作原則，切實加快經濟發展方式的轉變，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

盡力而為，就是要抓住機遇，迎接挑戰，保持主動權，實現加快經濟發展方式轉變的目標。首先，國際國內形勢“大有可為”，機會稍縱即逝，不進則退，我們必須抓住經濟全球化和世界新一輪科技浪潮帶來的戰略機遇，加快經濟結構轉型，加快產業升級，提升自主創新能力，由“中國制造”邁向“中國創造”，增強在國際經濟和貿易中的話語權。其次，我國改革開放30多年，綜合國力極大增強，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。再次，隨著經濟社會的發展，收入分配差距拉大，社會矛盾明顯增多，物價、住房、就業等已經成為社會普遍關注和焦慮的問題，影響著社會和諧與穩定，加快經濟發展方式的轉變是時代的要求。這就需要我們牢記宗旨，增強責任感，科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有

利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。要完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

盡力而為的同時，我們又必須根據現實條件量力而行。我國是擁有13億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長的資源環境約束強化，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。做任何事情都離不開這個基本國情。在加快經濟發展方式轉變的過程中，我們要堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。必須堅持正確的政績觀，堅持實實在在的發展，切忌好大喜功、貪多求洋、急躁冒進。否則，極可能出現“舊傷未除，又添新病”，遑論發展方式的轉變。