今年開建近220萬套公租房

2011年，新開工建設(shè)的公共租賃住房近220萬套，前所未有。國家也將制定優(yōu)惠政策，來吸引更多的社會機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。齊驥說，各級政府總共拿出5000多億的資金，主要就是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然大部分集中在類似地區(qū)。公共租賃住房是今后我國住房保障體系中重要組成部分，由于政府僅僅無償劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：

第一種是由政府出地、政府投資、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。今年中央代地方發(fā)行的2000億元國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會機構(gòu)來參與建設(shè)，政府出地、企業(yè)出錢。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，可以采用這種方式。

第三種模式，正在嘗試和探索，就是政府拿出一部分土地，限定用途建公共租賃住房。然后讓各類企業(yè)，不局限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過市場方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。

齊驥說，不論采取何種方式，公共租賃住房的供應(yīng)對象由政府核定后給予許可，政府要干預(yù)或者參與公共租賃住房租金的制定，使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中，保障對象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。

齊驥說，明年公共租賃住房也不會低于今年的數(shù)量。幾年內(nèi)，通過這種保障形式，有望使城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來務(wù)工人員的住房條件得到大大改善。