■其他亮點

調(diào)查時限為30個工作日

京版問責辦法對調(diào)查過程中存在的特殊情況進行了規(guī)定：一是紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)需要問責的事項，事實清楚、證據(jù)充分的，可以直接向問責決定機關(guān)提出問責建議。二是組織人事部門對干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題除可以直接調(diào)查外，可以將發(fā)現(xiàn)的應當問責的線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查。

同時，將調(diào)查時限設(shè)定為30個工作日。主要是考慮到對黨政領(lǐng)導干部問責同時負有消除重大的事故、事件、案件對社會造成的不良影響的作用，調(diào)查時限不宜過長的實際特點。

問責材料歸入個人檔案

京版問責辦法規(guī)定，問責調(diào)查完畢后，由調(diào)查機關(guān)向問責決定機關(guān)提出問責建議，問責決定機關(guān)作出最終的問責決定。作出問責決定應當由問責決定機關(guān)領(lǐng)導班子集體討論決定，并按照要求制作《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》。

問責決定作出后，由問責決定機關(guān)指派專人將《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》送達被問責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位，并與被問責的黨政領(lǐng)導干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。組織人事部門應當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責建議機關(guān)。

■馬上就訪

黨委一把手不被問責不公平

京版問責辦法將問責的對象由政府領(lǐng)導擴大至黨政領(lǐng)導干部，首次將本市黨委領(lǐng)導納入問責范圍。

“以前各地出臺的問責制，主要是對行政官員進行問責，而同樣作為決策者的黨委領(lǐng)導干部卻很少被問責。”市紀委有關(guān)負責人說，這對行政官員來說，顯然是不公平的，因為黨委領(lǐng)導的決策，往往處于更加重要的地位。如果問責制度缺乏公平性，就無法讓被問責的官員心服口服，也無法讓群眾滿意。

據(jù)介紹，各級黨委領(lǐng)導，特別是黨委“一把手”，作為一個地區(qū)的最高領(lǐng)導者，對該地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，領(lǐng)導干部的廉潔自律，都起著至關(guān)重要的作用。假如這個地區(qū)的黨委“一把手”，科學決策、反腐倡廉、勤政愛民，那么，毫無疑問，這個地區(qū)將會風清氣正、政通人和；反之，則違法亂紀現(xiàn)象泛濫成災，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋長蔓延。

該負責人稱，強調(diào)問責制要重在“問”， 此次京版問責辦法，進一步明確了“問”的對象，并在透明度、渠道、范圍和力度方面面有所加強。

■案例

宜黃事件黨政一把手全免職

宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件中，負有重要領(lǐng)導責任的宜黃縣委書記邱建國被免職，江西省統(tǒng)計局副局長李智富調(diào)任宜黃縣委書記。宜黃縣長蘇建國也被提名免去縣長職務。專家評論說，宜黃“一把手”被免職，讓公眾看到了拆遷問責回歸常識的開始。每個人都應該為自己所犯的錯誤承擔代價。

黨委一把手被問責的案例不止這一例，湖北省石首市2009年7月25日召開全市領(lǐng)導干部大會，宣布石首市委書記鐘鳴因處置 “6·17”事件不力被免職。專家評論稱，更令公眾樂見的是，此次對石首市一把手問責，表明《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，正由文字威懾轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性的威力，正由以往偶一為之的選擇性操作，轉(zhuǎn)變?yōu)槭ж煴鼐康膭傂詧?zhí)行。（記者 孫乾）