破解糧食增產(chǎn)“軟硬約束”　支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力

在調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府積極性的同時(shí)，中央財(cái)政還通過支持改善農(nóng)田基本條件、提高農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力等，著力緩解耕地、水資源、技術(shù)等要素的約束和自然災(zāi)害的影響，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)水平。

該負(fù)責(zé)人介紹說，一方面，中央財(cái)政大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，緩解糧食增產(chǎn)“硬約束”。2004年至2010年，累計(jì)安排新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)1015．6億元，重點(diǎn)支持整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范和農(nóng)村土地整治重大工程。安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金891．28億元，重點(diǎn)用于中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，累計(jì)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1．87億畝，新增和改善農(nóng)田灌溉面積1．71億畝，新增和改善除澇面積0．59億畝，顯著提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。此外，還分別安排2005億元和571．3億元用于支持大中型水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

另一方面，中央財(cái)政大力支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，緩解糧食增產(chǎn)“軟約束”。“十一五”時(shí)期，累計(jì)安排農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)263．52億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等，為糧食不斷增產(chǎn)提供了科技支撐。同時(shí)加大資金投入，實(shí)施種子工程項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣和服務(wù)體系建設(shè)。

2004年至2010年，中央財(cái)政還通過中央基建投資安排資金143．7億元，推進(jìn)大型商品糧基地建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新增千億斤糧食規(guī)劃，充分挖掘糧食主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)潛力。并安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、病蟲害防治、防汛抗旱和應(yīng)急度汛等防災(zāi)減災(zāi)資金219．87億元，著力減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響，支持災(zāi)后及時(shí)恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

該負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期，我國糧食生產(chǎn)仍面臨著資源約束、市場波動(dòng)、氣候變化等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央財(cái)政將進(jìn)一步健全糧食增產(chǎn)財(cái)政保障機(jī)制，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府積極性、完善糧食市場調(diào)控機(jī)制的同時(shí)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。