處理好穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關系

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容豐富，既包括國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括投資和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整；既包括一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；既包括區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整；既包括所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。

保持經(jīng)濟增長速度與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有一致性，但也存在一些矛盾。它們的共同目標都是為了使國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但兩者側(cè)重點又有不同。經(jīng)濟增長關注的是短期目標，是一種戰(zhàn)術性措施；調(diào)結(jié)構(gòu)關注的是長遠目標，是一種戰(zhàn)略性舉措。有時，它們之間還存在矛盾。以經(jīng)濟增長速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關系為例：經(jīng)濟增長速度快一些，有利于就業(yè)，有利于增加財政收入；但如果經(jīng)濟增長速度過快，各方面需求旺盛，那么，落后企業(yè)、落后產(chǎn)能不僅得不到淘汰，而且會獲得發(fā)展空間，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度。比如，2008年前我國一些行業(yè)就存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等嚴重問題。國際金融危機發(fā)生后，為防止經(jīng)濟增速大幅下滑，不得不實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是大量投放貨幣信貸，結(jié)果經(jīng)濟增長速度保住了，但不少行業(yè)、地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整延誤了。又比如，2008年前我們就提出不能過度依靠投資來拉動經(jīng)濟增長。但為應對國際金融危機沖擊，不少地方大幅增加投資，導致當年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率再創(chuàng)新高。雖然這是非常時期的非常之舉，但也可以說明一些問題。

所以說，必須處理好穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關系，把兩者緊密結(jié)合起來。出臺宏觀經(jīng)濟政策和實際工作部署決不能為保年度高增長速度而忽視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以致推遲結(jié)構(gòu)調(diào)整進程；更不能為保年度高增長速度而進一步惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加以后結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，而應當全面落實中央精神，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別是適當控制年度經(jīng)濟增長速度，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。（作者為中國社會科學院經(jīng)濟學部主任）