面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這個重大課題，客觀上要求工會組織要適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要，工會組織如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一根本特征去深入研究勞動關(guān)系的新變化，怎樣扮好維護(hù)職工合法權(quán)益角色更加凸顯。

（一）需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要利益重整

面對需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型工會首先要理清思路。這種思路必須建立在實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，達(dá)到“從國富”到“民富”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就需要以社會利益分配的重新調(diào)整為基礎(chǔ)。這就勢必涉及將初次分配與再分配作為一個架構(gòu)來重新配置的問題。亦即一方面從再分配環(huán)節(jié)的社會保障、公共服務(wù)等總體水平及其結(jié)構(gòu)合理入手，同時擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)的“工資、保險、福利”三位一體的薪酬結(jié)構(gòu)的配置；另一方面調(diào)整政府、企業(yè)和職工之間的利益分配關(guān)系，加大國民收入向職工傾斜的政策力度，同時調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，完善按要素分配的收益分配制度。

其次是圍繞需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，工會在收入分配方面要突出三個重點(diǎn)：一是以初次分配為重點(diǎn)。以工資平等協(xié)商制度的建立為抓手，建立勞動者報酬合理增長的保障機(jī)制。積極促進(jìn)政府推進(jìn)勞動報酬平等協(xié)商機(jī)制的建立，明確協(xié)商的主體、重點(diǎn)、內(nèi)容、代表等。同時依法強(qiáng)化工會的協(xié)商地位，提高工會平等協(xié)商能力。二是以再分配為重點(diǎn)。抓住實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎(chǔ)這一核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會收入再分配。例如：在制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃中，工會要督促政府實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的制度對接，重點(diǎn)保障農(nóng)民工的基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。三要以收入分配調(diào)節(jié)為重點(diǎn)。從我國的實(shí)踐看，對以做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的財稅體制進(jìn)行整體性重構(gòu)，已成為新時期收入分配制度改革的重大舉措。為此，工會在協(xié)助政府確保基本公共服務(wù)支出增長不低于GDP增長速度、進(jìn)一步提高個人所得稅的起征點(diǎn)，改變個人所得稅以工薪群體承擔(dān)為主的局面方面建言獻(xiàn)策。