以1978年我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放歷史新時期。30多年來，我國取得了舉世矚目的發展成就，經濟實力極大增強，人民生活顯著改善，國際地位不斷提升。當前，我國發展站在了新的歷史起點上，正在實施國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。完成“十二五”規劃的目標任務，需要我們深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展之路。
“十二五”時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期
從國內形勢來看，“十一五”以來，我們黨帶領全國各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，戰勝各種風險挑戰，克服重重困難，保持了國民經濟平穩較快發展，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。與此同時，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，比如經濟增長的資源環境約束強化、投資和消費關系失衡、收入分配差距較大、科技創新能力不強、城鄉區域發展不協調、社會矛盾明顯增多、制約科學發展的體制機制障礙依然較多等等。“十二五”時期，我們應科學判斷和準確把握我國經濟社會發展出現的這些階段性新特征，深入貫徹落實科學發展觀，加快解決突出矛盾和問題，努力實現又好又快發展，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。
從國際形勢來看，世界經濟格局正在發生復雜而深刻的變化，我國傳統“高投入、高消耗、低產出”的經濟發展方式受到嚴峻挑戰，保持經濟持續快速健康發展的任務十分艱巨。同時，受國際金融危機影響，我國出口大幅回落，過于依賴外需的經濟增長方式難以持續，經濟增長不可能繼續由大規模的勞動力和資源投入來帶動，加快轉變外貿發展方式、擴大內需刻不容緩。“十二五”時期，我們應以更廣闊的視野，冷靜觀察、沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
