高端引領建設西部人才高地

劉奇葆

胡錦濤總書記在去年5月召開的全國人才工作會議上的講話中強調，發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。人才規劃綱提出，要把“高端引領”作為我國未來人才發展的重要指導方針。四川著眼建設西部經濟發展高地，深入實施人才強省戰略，著力抓人才培養、引進和使用，在高端引領上狠下功夫，加快建設西部人才高地。

四川建設西部經濟發展高地，首先要建設西部人才高地。省委、省政府認真貫徹全國人才工作會議精神，制定了《四川省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，出臺了《關于加快建設西部人才高地的意見》，提出到2020年把四川建成“人才密度高、人才素質高、人才效能高、人才結構優、人才環境優、人才競爭力在西部領先”的西部人才高地總體目標。

加大培養力度，著力打造高端人才集群。組織實施重大人才工程，依托項目育才、聚才、引才，是快速催生高端人才群體的有效途徑和成功經驗。從今年開始，四川每年投入專項資金，圍繞優先發展的重點產業和戰略性新興產業，以培養高層次科技創新人才和企業家為重點，組織實施三大人才工程。實施“天府科技英才計劃”，打造能夠引領優勢學科、發展高新技術、催生新興產業的高層次創新型科技人才集群。實施企業家培育計劃，打造具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力的優秀企業家集群。圍繞四川大企業大集團培育戰略，培養一批具有國際知名度的企業家、在國內同行業中處于領先地位的企業家和優秀職業經理人后備人才。實施“塔尖”產業人才聚集工程，打造集約程度高、規模效益好、引領帶動強、比較優勢突出的產業人才集群。在新能源裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥、油氣化工、航空航天六大產業領域，采取特殊政策，聚集優秀人才，以人才“塔尖”支撐引領產業“塔尖”。

加大引進力度，快速壯大高端人才隊伍。以戰略眼光和開放視野搶抓機遇，更加主動地利用國際國內兩種人才資源，大力引進海外、省外人才和智力，是我們快速壯大高端人才隊伍、提升人才核心競爭力的便捷之路。2009年以來，在國家“千人計劃”帶動下，四川按照“突出重點、按需引進、以用為本、特事特辦”的原則，組織實施了引進海外高層次人才“百人計劃”。首批資助引進的電子信息、化學工程、生物醫學、現代制造等領域高端人才，在開展前沿研究、突破關鍵技術、帶動新興學科、發展高新產業、培養本土人才等方面，迅速顯現了“引進一個、帶來一批、影響一片”的人才倍增效應，全省留學回國人員數量連續兩年保持40%以上的增速。近期，四川又專門制定加快引進高層次領軍型人才的實施意見，擬在“十二五”期間，面向海內外引進產業發展急需的戰略型、領軍型人才，通過重點扶持，力爭在較短時間內形成高端人才區域比較優勢。同時，積極擴大人才工作對外開放，推進人才發展區域合作。

加大使用力度，充分發揮高端人才作用。目前，高端人才在使用上存在的突出問題是，存量盤活不夠、有效發揮作用不夠，與經濟和市場結合不緊，科研成果轉化少，加之中央在川單位強、軍工強，地方弱、企業弱的分布缺陷，需要我們進一步突出以用為本這個原則，更加強化人才工作面向經濟社會發展主戰場這個導向，切實把用好人才作為促進人才發展的中心環節，大力盤活高端人才存量，優化高端人才配置，不斷引導和激發他們在市場中實現價值、創造財富。緊扣實施產業發展規劃、發展戰略性新興產業等重大部署，依托國家和省重大科研項目、重大工程、國際學術交流合作項目等，采取“項目+帶頭人+團隊”的方式，使用、聚集一批科技領軍人才，培養、帶動一批青年科技英才。加強重點學科、重點實驗室、博士后科研流動（工作）站、工程技術中心和企業技術中心等創新平臺建設，鼓勵企業、高校和科研機構聯合組建產學研創新聯盟，加強軍民科技資源集成融合，引導高層次人才向科技創新和經濟建設一線集聚。

加大創新力度，不斷優化人才發展環境。人才競爭的背后實質上是人才環境的競爭。建設西部人才高地，必須把人才環境建設作為首要任務。營造尊重人才、愛惜人才的社會環境，寬容失誤、鼓勵創新的工作環境，寬松和諧、舒適宜居的生活環境，為各類人才脫穎而出提供基礎條件。重視依靠深化改革、大膽創新，完善人才工作管理體制，健全人才工作運行機制，著力解決制約人才工作發展、制約人才發揮作用的突出矛盾，營造更加科學、更有效率、更具活力的人才制度環境，充分激發各類人才尤其是高層次人才創新創業創優的活力和動力。啟動建設10個各具特色、充滿活力的省級人才優先發展試驗區，對特需急需人才制定特殊政策措施，為各類優秀人才來川或在川干事創業、發揮作用搭建平臺、創造環境、提供條件。

（作者為中共四川省委書記）