對(duì)于扶貧開發(fā)而言，2011年是承前啟后的關(guān)鍵年。這一年，“十二五”開局，中央政治局召開會(huì)議專題研究部署扶貧開發(fā)工作，國(guó)家將頒布實(shí)施新的十年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。我省相繼啟動(dòng)大別山、武陵山一“紅”一“綠”兩區(qū)建設(shè)。總體上講，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。在中國(guó)扶貧開發(fā)面臨的這樣一種宏觀背景下，認(rèn)真思考年初省委、省政府全面啟動(dòng)“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，不難看出，以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的“三萬”活動(dòng)，就是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的扶貧開發(fā)總動(dòng)員，打響了新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。“三萬”活動(dòng)是一次廣泛深入的貧困狀況調(diào)查。為了摸清貧困底數(shù)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)村貧困人口監(jiān)測(cè)，扶貧系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行建檔立卡工作。前者只是貧困村住戶抽樣調(diào)查，后者采取的只是戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審。兩者的深度與廣度都無法與“三萬”活動(dòng)相比。隨著“兩個(gè)全覆蓋”的實(shí)現(xiàn)，廣大干部進(jìn)村入戶，把足跡印到每一個(gè)農(nóng)戶的堂屋，開展問卷調(diào)查，記民情日記，寫調(diào)查報(bào)告，可以說“三萬”活動(dòng)是一次全面深入、名符其實(shí)的農(nóng)村貧困狀況調(diào)查。每一位農(nóng)戶所思、所憂、所盼，都以日記的形式記載下來，讓我們知道窮人是誰，為什么窮，生活得怎樣，這無疑是一份彌足珍貴的“民情檔案”，必將為省委、省政府制定新一輪扶貧開發(fā)政策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“三萬”活動(dòng)是一次面對(duì)面扶貧政策集中宣傳。近年來，我省相繼出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定、《湖北省農(nóng)村扶貧條例》等一系列的法規(guī)規(guī)定。為了加強(qiáng)宣傳，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)表扶貧開發(fā)報(bào)告，進(jìn)行扶貧政策解讀，收到了一定的成效。這次“三萬”活動(dòng)的主題之一就是送政策。廣大干部把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策書籍發(fā)放到農(nóng)戶，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講到農(nóng)戶，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)檢查到農(nóng)戶，可以說是新階段扶貧開發(fā)大背景、大政策、大方針的一次系統(tǒng)宣傳，廣大貧困群眾心中有政策，發(fā)展有方向。“三萬”活動(dòng)成為農(nóng)村扶貧開發(fā)宣言書、宣傳隊(duì)、播種機(jī)。
“三萬”活動(dòng)是一次手拉手對(duì)口幫扶實(shí)際行動(dòng)。幫每一個(gè)農(nóng)戶辦一件實(shí)事，是這次“三萬”活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。從參與幫扶人員上看，從省到鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，四級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校、科研院所的黨員干部均深入基層，幫群眾辦實(shí)事；從幫扶內(nèi)容上看，從解決農(nóng)戶基本生存問題，到解決農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展問題，無所不包；從幫扶效果上看，不僅是錦上添花，更是雪中送炭。幫在了點(diǎn)子上，幫到了農(nóng)民心坎里。從結(jié)對(duì)幫扶這個(gè)角度來說，是“616”對(duì)口幫扶工程、“1321”幫扶工程、“村企聯(lián)姻”工程的深化和拓展，真正形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“大扶貧格局”。
“三萬”活動(dòng)是一次群眾參與扶貧的典型示范。“三萬”活動(dòng)中，工作組普遍召開三個(gè)會(huì)：村民大會(huì)、村支兩委會(huì)和座談會(huì)，廣泛聽取群眾意見。進(jìn)村入戶干部的虛心與誠(chéng)意，感動(dòng)了群眾，激發(fā)了群眾參與的積極性和主動(dòng)性。從村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，到生產(chǎn)生活條件的改善，群眾自己說了算。廣大農(nóng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，已經(jīng)成為一種自覺。這為扶貧開發(fā)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與的原則，做了一次成功探索，播下了良好的種子，必將為新一輪扶貧開發(fā)帶來無窮的生機(jī)與活力。相信在“三萬”活動(dòng)之后，省委、省政府將以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措推進(jìn)我省扶貧開發(fā)工作。
（作者系利川市委常委、副市長(zhǎng)）
