二 、鄧小平黨建理論的科學體系和內在邏輯

鄧小平黨建理論已經初步形成了一個比較系統的具有內在邏輯的理論體系。

（一）首先回答執政黨是干什么的？

即通過撥亂反正，開辟了中國特色社會主義道路，科學規定了執政黨在社會主義初級階段的主要任務，使全黨工作中心轉移到社會主義現代化建設上來。發展了黨的政治建設理論，包括制定正確的政治路線、政治綱領、政治策略及完善政黨制度等。

（二）確立了執政黨的任務和政治路線后，接著就要回答，為完成執政黨的任務，執政黨應該建設成一個什么樣的黨的問題，也就是確立執政黨建設的目標。

十一屆三中全會進行了黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，同時也著手進行黨建目標上的撥亂反正。在十二屆二中全會上，鄧小平明確提出：“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”。為執政、改革開放和現代化建設條件下堅持黨的領導，保持黨的先進性注入了時代的新內容，并找到了保持黨的先進性的正確途徑，為執政黨建設指明了方向。

（三）明確了執政黨建設的目標，接著就要解決為實現黨建目標，“如何建設黨”的問題。首先，就是要提高黨的執政能力、領導水平，把黨建設成為領導中國特色社會主義事業的堅強核心。在解決這一問題的過程中，豐富和發展了關于黨的領導的理論。鄧小平提出了社會主義現代化建設必須由共產黨來領導。但是，堅持黨的領導必須改善黨的領導，不僅要改善黨的組織狀況，黨的領導工作狀況，改進黨的領導方式、方法問題；而且要改革黨和國家的領導制度，特別是要解決黨政不分、以黨代政和權力過分集中的問題；黨要在憲法和法律范圍內活動，不能主要靠政策、靠人治來領導。改善黨的領導還要堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及加強和改善黨對群眾團體的領導等。

（四）提高黨的領導水平和執政水平，還必須加強黨的自身建設，提高執政主體的素質。

在解決這一問題的過程中，豐富和發展了黨自身建設的理論，主要包括思想建設、組織建設、作風建設和制度建設理論。

在思想建設方面：重新確立、恢復和深化了黨的實事求是的思想路線。創立了鄧小平理論，實現了馬克思主義與中國實際相結合的第二次歷史性飛躍。豐富發展了開展積極的思想斗爭，克服黨內錯誤思想的理論；提出肅清封建主義思想影響；正確開展兩條戰線的斗爭，排除“左”和右的干擾，在中國要警惕右，但主要是防止“左”；正確處理黨內矛盾，不采用搞政治運動的方式解決黨內問題，原則上不再使用“路線斗爭”的提法。

在組織建設方面：提出加強黨的根本組織制度、領導制度－－民主集中制的建設，把黨建設成為一個具有健全的民主集中制的黨，并實現民主集中制的制度化。堅持集體領導，反對過分夸大個人作用。確立了干部隊伍建設的“四化方針”，廢除實際存在的領導干部職務終身制以及個人選拔自己的接班人的封建主義的做法，改革不合時宜的干部人事制度。提出要選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地放進新的領導機構里。新的領導班子要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的；班子要實行集體領導，貫徹民主集中制；堅持改革的班子要扎扎實實做事；領導班子的眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊。中國問題的關鍵在于共產黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環節不發生問題，中國就穩如泰山。此外，要加強黨員隊伍建設，解決一部分黨員不合格的問題。加強基層組織建設，把黨的基層組織建設成為帶領人民群眾建設有中國特色社會主義的戰斗堡壘。

在作風建設方面：提出執政黨的黨風關系黨和國家的性質和面貌；明確了黨風建設的實質是保持黨和人民群眾的密切聯系；發揚優良傳統作風，堅決懲治腐敗是密切黨群關系的重要內容；糾正不正之風，打擊經濟犯罪活動要貫穿在整個改革開放過程之中；高級干部要帶頭發揚黨的優良作風，反對官僚主義、教條主義、形式主義，糾正不正之風也要從高級干部抓起，如果不堅決地懲治腐敗，特別是高層的腐敗，確實有失敗的危險；指出了靠政治運動反腐敗的弊端，提出通過改革黨和國家的領導制度，干部人事制度，解決權力過分集中、特權思想、人身依附關系等問題，通過發揚民主，完善監督，加強法治，從嚴治黨，加強教育管理等措施，走一條標本兼治，綜合治理的黨風廉政建設的新路子。

在黨的制度建設方面：提出加強和完善黨和國家的領導制度、組織制度的極端重要性，指出“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”，與個人的思想因素相比，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色”；第一次比較系統地論述了黨的制度建設的內容；區分了社會主義的根本制度與具體制度（體制），明確了社會主義的根本制度是優越的，必須堅持，但是，其具體制度即體制有一個不斷完善的過程，因此，必須進行改革，為進行政治體制改革和經濟體制改革奠定了重要的理論基礎；論述了我國現行領導制度、干部人事制度、黨的工作制度、黨內民主生活制度等方面存在的弊端，提出了改革上述弊端的思路和辦法；闡述了制度建設的作用以及與黨自身建設其它方面的關系，提出要把制度建設貫穿于黨的政治、思想、組織和作風建設之中。

（五）為了完成執政黨的政治任務，除了做好國內的事情外，還要處理好黨際關系和國際關系，為實現黨的政治任務創造一個良好的外部環境。

在解決這一問題中，發展了黨際關系理論。他提出 “各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當老子黨，去發號施令”。這是處理黨際關系的“一條重要原則。”我們認為國際共產主義運動沒有中心，不可能有中心。我們也不贊成搞什么“大家庭”，獨立自主才真正體現了馬克思主義。他還指出，“我們千萬不要當頭，這是一個根本國策。”他提出要在和平共處五項原則基礎上與所有國家發展友好關系，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則下，與各國各黨發展友好關系，不以意識形態劃線，不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別。在風云變幻的國際形勢下，提出“冷靜觀察”，“穩住陣腳”，“沉著應付”，“韜光養晦，有所作為”，“埋頭實干”做好自己的事的正確方針。使我們不僅站穩了腳跟，而且黨際關系、國際關系有了很大發展。

上述內容不是平列的，鄧小平理論和黨的基本路線是整個執政黨建設的基石。執政黨的建設目標是鄧小平黨建理論的主線和中心。從這個目標出發，加強黨的自身建設：思想建設為確立和完成黨的政治任務提供理論指導、思想保證、精神動力和智力支持；組織建設從組織上保證黨的政治路線、思想路線、組織路線和工作路線的貫徹執行；作風建設是加強黨同人民群眾聯系，保持和增強黨的政治優勢，為建設有中國特色社會主義提供力量的源泉和人民的支持；制度建設使黨的自身建設走向科學、規范、有序，使黨團結統一，又充滿生機活力，使黨的路線方針政策不因領導人的變化而變化，或因領導人注意力的變化而改變。同時，改變靠政治運動進行黨的建設的形式，使黨的建設的路子、方法適應執政黨的任務和環境的要求，走向制度化，適應現代化。思想、組織、作風、制度建設是黨自身建設的四大支柱。堅持和改善黨的領導，是加強黨自身建設的出發點和落腳點。黨際關系理論為完成黨的政治任務創造一個良好的外部環境。