在迎接中國共產黨90歲生日之際，在高歌黨領導中華民族取得偉大成就之時,在總結黨領導中國社會主義革命和建設成功經驗的過程中，我們還必須謹遵黨的十七屆四中全會提出的“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”的黨訓，繼續(xù)推進黨的建設這一新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列；確保黨在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨；確保黨在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。這“三個確保”歸結為一點，就是確保黨的執(zhí)政地位。而要在世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化的當今時代確保黨的執(zhí)政地位，關鍵要加強黨的執(zhí)政能力建設，提升黨的執(zhí)政水平。

執(zhí)政能力建設是鞏固黨執(zhí)政地位的重要之策

執(zhí)政能力建設，是我們黨在新的歷史時期，根據世情國情黨情的變化提出的鞏固黨執(zhí)政地位的重要之策。這一建黨之策早在黨的十六屆四中全會就已明確。全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，對黨的執(zhí)政能力以及如何提升黨的執(zhí)政能力問題進行了具體界定和釋義。《決定》指出，“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領?！秉h的執(zhí)政能力建設的著眼點是提高黨的整體執(zhí)政水平，主要任務是：“按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力?！秉h的十七大又把能力建黨之策上升到“黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)全局”的高度，進一步強調加強能力建黨的重要意義。

推進執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于提升黨員干部的執(zhí)政水平。因為黨的各級組織和黨的各級領導干部是黨執(zhí)政的主體力量。中國共產黨作為一個執(zhí)政的大黨，目前已有七千多萬共產黨員。黨的各級組織和各級領導干部領導能力的強弱，直接影響著黨執(zhí)政水平的高低。因此，黨的十七大強調指出，“必須把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設核心內容抓緊抓好。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求……提高領導干部執(zhí)政本領”。黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中再次強調，要確保黨的執(zhí)政地位，確保黨始終走在時代前列。必須“堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線”，“把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為執(zhí)政黨建設的根本任務……著力提高黨總攬全局、協(xié)調各方的能力和水平，建設高素質干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益?！?/p>

執(zhí)政能力建設是確保黨始終走在時代前列的重要路徑

“風物長宜放眼量”。黨的先進性及黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，而是隨著時代發(fā)展、條件變化而變化的。當今時代正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈。國際形勢的深刻變化，“世情”的嚴峻性給我們執(zhí)政的中國共產黨提出了一個新的重大課題：即如何使中國特色社會主義事業(yè)在快速變化的國際局勢和激烈的國際競爭中興旺發(fā)達；如何使中國在包括經濟實力、科技實力、國防實力、文化軟實力、民族凝聚力在內的綜合國力較量中立于不敗之地；如何使我們黨繼續(xù)走在時代潮流的前頭，領導全國各族人民乘風破浪、克服困難、應對風險、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。面對這一新的重大課題，執(zhí)政的中國共產黨必須從自身建設入手，注重能力建設。注重黨及黨的領導干部觀察世界、把握全局能力的提升；注重黨及黨的領導干部收集和甄別信息能力的提升；注重黨及黨的領導干部應對國際局勢劇烈變化和處理國際事務能力的提升等。就這種意義上講，執(zhí)政能力建設是確保黨始終走在時代前列的重要路徑。

執(zhí)政能力建設是確保黨始終成為全國人民“主心骨”的重要環(huán)節(jié)

在新的歷史時期，中國國情也發(fā)生了一系列新的變化。這些變化表現(xiàn)在社會生活方面：主要是社會利益群體的多元化、民眾利益訴求的多樣化、社會矛盾的復雜化態(tài)勢。改革開放以來，隨著我國社會轉型的不斷推進，利益格局的不斷調整，社會成員的不斷分化，使社會利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢。目前，在社會生活中不僅有承受改革代價的工人、農民群體，也有改革開放以來出現(xiàn)的農民工、個體勞動者、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等新生群體；不僅存在有既得利益的強勢群體，還存在失地農民、城市貧民、老弱病殘等；不僅有工作相對固定的“單位人”，還有大量的“社會人”；不僅有2億多流動人口、4億多網民、8億多手機用戶，每年還有4000多萬出境群體等。這就使我們的社會主體呈現(xiàn)多元趨勢。而多元的社會主體就有多樣的利益訴求，多樣的利益訴求就會產生多樣的矛盾沖突，這就使我們黨面對的社會矛盾更加復雜。在目前的社會生活中既存在大量的人民內部矛盾，也存在一些對抗性矛盾傾向；既存在直接利益沖突也存在無直接利益沖突；既存在物質利益矛盾也存在非物質利益矛盾。既有因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴、企業(yè)改制、就業(yè)保障等問題引發(fā)的矛盾沖突，也有因安全生產、干部作風、處事不公、“維權”沖突、心理失衡等引發(fā)的矛盾；既有因溝通、訴求機制不健全、民意得不到有效表達、不滿情緒得不到釋放引發(fā)的矛盾，也有因少數別有用心者的影響、部分群眾盲目從眾引發(fā)的沖突。如此等等，呈現(xiàn)出社會矛盾交織疊加的情形。

這些變化表現(xiàn)在黨執(zhí)政興國方面：主要是黨面臨的任務更加艱巨。中國共產黨60多年的執(zhí)政實踐，盡管取得了舉世矚目、世界認同的偉大成就，但是，中國作為一個擁有十三億人口的發(fā)展中大國，“仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”。進一步做大、做好“蛋糕”仍然是核心任務。然而，在新的歷史時期，要推進發(fā)展，既面臨著轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟合理增長的艱巨任務，又面臨著正確處理各種矛盾，遏制貧富差距拉大、構建和諧社會的艱巨任務；既面臨著發(fā)展社會主義民主政治，“實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化”，解決立法和違法之間、反腐敗和腐敗之間的“道高一尺，魔高一丈”現(xiàn)象的艱巨任務，又面臨著發(fā)展社會主義先進文化，用社會主義的先進文化引導群眾，教育群眾，鼓舞群眾，以社會主義的先進文化促進人的全面發(fā)展的艱巨任務等。面對這些變化和艱巨任務，執(zhí)政的中國共產黨要始終成為全國不同民族、不同階層、不同群體、不同利益集團以及社會公眾的“主心骨”，還必須從自身建設入手，注重能力建設。注重黨及黨的領導干部統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展能力的提升；注重黨及黨的領導干部正確認識和把握新時期社會矛盾變化態(tài)勢能力的提升；注重黨及黨的領導干部創(chuàng)新化解社會矛盾工作機制能力的提升；注重黨及黨的領導干部化解突發(fā)性群體矛盾能力的提升等。就這種意義上講，執(zhí)政能力建設是確保黨始終成為全國人民主心骨的重要環(huán)節(jié)。

執(zhí)政能力建設是解決黨員干部“能力缺失”問題，確保黨領導核心地位的關鍵

在新的歷史條件下，中國共產黨的黨情也發(fā)生了一系列新變化。一方面，我們黨在歷經了革命、建設和改革之后，已經從領導中國人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導中國人民掌握政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨所處的地位、黨所面臨的國際國內環(huán)境、黨所肩負的歷史重任都發(fā)生了重大變化。另一方面，我們的黨員干部隊伍也發(fā)生了很大變化，我們黨的黨員已經達七千多萬。黨內不僅在思想上、組織上、作風上還存在一些不符合甚至違背黨和人民利益的問題，而且也存在執(zhí)政能力方面的缺失，存在著“能力缺失”和“本領恐慌”。致使一些黨員干部不能把為人民服務的宗旨和執(zhí)政為民的本質完全落到實處；一些黨員干部往往犯經驗主義、教條主義、形式主義、官僚主義的錯誤；一些黨員干部不能適應社會主義市場經濟和現(xiàn)代化建設要求，不能駕馭市場經濟，不能很好地解決改革開放中遇到的復雜矛盾、突發(fā)事件，不能很好地應對來自各方面的風險與挑戰(zhàn)等。黨情的深刻變化，迫切需要我們加強黨的自身建設，注重提升黨員素質以及黨員干部的綜合能力。而黨員素質的提高、黨員干部綜合能力的提升必須通過能力建黨這條路徑。就這種意義上講，能力建黨是解決黨員干部“能力缺失”、“本領恐慌”問題，使黨始終成為領導核心的關鍵。（執(zhí)筆人：于詠華）