開發(fā)建設潿洲島旅游區(qū)，是廣西實施做大做強旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個具體措施。在潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設中如何貫徹“和諧開發(fā)、綠色開發(fā)、人文開發(fā)”理念，是一個值得思考的問題。對此，筆者認為應做到“三個結(jié)合”。

——旅游開發(fā)與安民惠民相結(jié)合，實行和諧開發(fā)的新模式

潿洲島的開發(fā)建設必須體現(xiàn)“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”要求，堅持和諧開發(fā)的理念，旅游開發(fā)與安民惠民相結(jié)合，通過實施安置優(yōu)先以及在居住、就業(yè)、保障三個方面的轉(zhuǎn)變，讓島內(nèi)居民共享開發(fā)建設成果。新區(qū)建設、區(qū)域開發(fā)由過去的新建優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榘仓脙?yōu)先，是加強和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要求。在安置優(yōu)先的基礎上，實施居住、就業(yè)、保障三個方面的轉(zhuǎn)變是安民惠民的具體體現(xiàn)。居住方式應從以前占地多、層次低的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村風情集聚地，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)；就業(yè)方式應從以前靠山吃山、靠海吃海的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^旅游服務業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等開拓就業(yè)崗位；保障方式應從以前的自然保障轉(zhuǎn)化為以集體產(chǎn)業(yè)為依托的社會醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保障方式。

——注重島內(nèi)特質(zhì)與借鑒國際經(jīng)驗相結(jié)合，探索特色開發(fā)的新途徑

潿洲島的開發(fā)建設應注重本身的資源挖掘和特色營造，著重彰顯自身獨特的海島火山原生環(huán)境，走出一條社會效應、環(huán)境效應、文化效應相統(tǒng)一的獨特發(fā)展路子。生態(tài)方面，應深入挖掘潿洲島資源，充分彰顯海島火山地質(zhì)地貌的特色，堅持保護與開發(fā)并重，圍繞生態(tài)建設，加強岸線保護，消除景觀噪音。文化方面，應適應旅游市場新需求，打造成以漁家文化為主兼容其它文化特色的度假區(qū)。同時，潿洲島的開發(fā)建設應借鑒西方后工業(yè)社會的自我約束、內(nèi)斂式的有限度開發(fā)的國際經(jīng)驗，注重生態(tài)、環(huán)保，打造低碳生活體驗區(qū)、中西文化融合區(qū)。

——近期建設與長遠發(fā)展相結(jié)合，樹立科學開發(fā)的新理念

潿洲島作為未來的“國際旅游度假島”，近期的開發(fā)建設不能留下敗筆，不能妨礙遠期的建設。因此，近期應做好以下幾項工作：一是根據(jù)保護優(yōu)先的原則，啟動海岸地質(zhì)生態(tài)保護及岸線修復，啟動植物園一期工程，篩選試種適合潿洲島土壤、氣候條件的景觀植物，為打造具有潿洲島特色的大地景觀系統(tǒng)做準備；二是根據(jù)安置優(yōu)先的原則，啟動安置片區(qū)及配套設施的建設，特別是廉租房、公租房及經(jīng)濟適用房等保障房建設；三是根據(jù)基礎設施先行原則，啟動環(huán)島干道、污水處理設施、環(huán)衛(wèi)設施等一批基礎設施的建設；四是根據(jù)高端項目引領的原則，高標準啟動建設5A景區(qū)、國家地質(zhì)公園的相關項目和國際知名品牌的生態(tài)酒店。

(作者系中共北海市委常委，副市長）