建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就承擔(dān)起來(lái)的歷史使命。為了完成這個(gè)歷史使命，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼，無(wú)數(shù)革命先烈獻(xiàn)出了寶貴生命。在艱苦卓絕的民主革命即將取得勝利時(shí)召開的中共七屆二中全會(huì)上，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人鄭重提出“把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”的任務(wù)，號(hào)召全黨“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展”。從此開始，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人把國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族復(fù)興的重要和首要任務(wù)，通過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)做出關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策。從一屆全國(guó)人大一次會(huì)議毛澤東提出我們的總目標(biāo)——為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗，到三屆全國(guó)人大一次會(huì)議周恩來(lái)提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩步走”設(shè)想；再?gòu)闹泄彩蟠_定經(jīng)濟(jì)發(fā)展“翻兩番”到中共十三大做出經(jīng)濟(jì)建設(shè)分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，再到中共十五大確定21世紀(jì)前半葉即到中華人民共和國(guó)成立一百周年時(shí)新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略；又從中共十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)的決策到中共十七大確定全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，充分體現(xiàn)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)做出、調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策過(guò)程。

一、從一百年建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家的總目標(biāo)到“兩步”設(shè)想

為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民非常重視制定較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。早在中共七屆二中全會(huì)，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就鄭重提出“把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”的任務(wù)。新中國(guó)成立之初，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就曾多次談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步驟和發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題。1956年，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說(shuō)：我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。這期間毛澤東曾經(jīng)提出用十個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。1958年，由于缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，特別是由于中央和地方的一些領(lǐng)導(dǎo)人在取得一系列勝利之后，忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，夸大了主觀意志和主觀努力的作用，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究和試點(diǎn)，就在總路線提出后，輕率地發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，給社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的困難和災(zāi)難。“大躍進(jìn)”和人民公社化的失誤教育了中國(guó)共產(chǎn)黨。1962年，毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議（七千人大會(huì)）上強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“中國(guó)的人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來(lái)，要趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家，沒(méi)有一百多年的時(shí)間，我看是不行的?！泵珴蓶|的這個(gè)設(shè)想，得到了全黨的認(rèn)可。中共中央和國(guó)務(wù)院開始按這個(gè)設(shè)想安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1964年12月，遵照毛澤東的意見，周恩來(lái)在第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上做《政府工作報(bào)告》時(shí)，正式向全國(guó)人民提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分“兩步走”的設(shè)想。周恩來(lái)說(shuō)：今后發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，總的說(shuō)來(lái)，就是要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的歷史任務(wù)，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。這個(gè)設(shè)想得到全國(guó)人民的擁護(hù)，并變?yōu)槿珖?guó)人民的實(shí)際行動(dòng)。但后來(lái)爆發(fā)的“文化大革命”打亂了這個(gè)進(jìn)程。1975年1月，周恩來(lái)總理在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)上做《政府工作報(bào)告》時(shí)再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩步”設(shè)想。盡管當(dāng)時(shí)的特殊條件不允許黨和人民把主要精力轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，但是，“兩步走”和“四個(gè)現(xiàn)代化”還是成為全黨和全國(guó)人民心中的神圣旗幟。