統一戰線服務社會管理，著力點、突破口在基層。隨著改革開放的不斷深入，統一戰線各領域、各層面工作的群眾性、社會化趨勢日益突出。大量統一戰線成員特別是黨外代表人士向基層聚集，實現了由“單位人”到“社會人”的身份轉換；大量具有統一戰線性質的組織在基層產生，工商聯等傳統組織的觸角逐步伸展到基層，非公有制經濟組織、社會組織在基層陸續建立并日趨活躍；大量涉及統一戰線因素的矛盾和問題在基層出現，統一戰線成員與其他群體之間因利益、信仰、風俗習慣等方面差異，產生的糾紛沖突日漸增多。因此，要著重從強化基層統戰工作基礎建設入手，通過開展“基層基礎建設年”活動，加大對基層人力、財力、物力的投入，壯大基層統戰力量、強化基層統戰工作，有效提升統一戰線服務社會管理的能力和水平。
一、完善工作網絡，夯實基層統一戰線服務社會管理的基礎
基層統一戰線服務社會管理，必須有人干、有條件干，才能把中央加強和創新社會管理的決策部署落到實處。我們積極爭取省委和各級黨委的重視支持，突出了工作網絡、干部隊伍、信息庫建設。按照“標準統一、嚴格規范、設施齊全、功能完善”的要求，各鄉鎮(街道)和統戰成員相對集中的縣(市、區)直屬部門，采取新建、改造、整合聯用等形式，提供必要的辦公設備和經費，建立了功能比較齊全的統戰工作辦公室，配齊配強了基層統一戰線工作力量。目前，全省各縣(市、區)和鄉鎮(街道)全部調整充實或新成立了統戰工作領導小組，全省鄉鎮(街道)專職統戰委員391人、兼職統戰委員1453人、專職統戰干事1693人，縣(市、區)直屬部門和單位統戰干部3133人，村居(社區)統戰工作聯絡員65039人。還分類建立了比較完備的基層統一戰線成員信息庫，實行動態管理。特別是將一些長期游離于體制外的新的社會階層人士納入社會管理的“網格”，基層統戰部門利用工作網絡和信息庫，隨時掌握統戰成員的各種動態，有針對性地開展工作。
二、培育新型組織，激發基層統一戰線服務社會管理的活力
引導各類具有統一戰線性質的組織提升自我管理能力、參與社會協同管理，是基層統一戰線服務社會管理的應有之義和重要優勢。要把加強對各類社會組織的引導作為服務社會管理的重點，幫助他們加強自身建設、增強服務社會能力。
加強傳統組織建設。切實幫助民主黨派基層組織提高自我管理和服務能力，支持它們協助黨委政府理順情緒、協調關系、化解矛盾。在2000多個鄉鎮建立了基層商會，充分發揮它們作為協助黨委政府管理經濟社會事務、服務非公有制企業經營管理的參謀助手作用。
培育新型統戰組織。指導各地根據轄區內統一戰線成員的分布情況，建立各種行業協會、各界人士聯誼會、鄉土人才聯誼會、留學生家長聯誼會、法律咨詢服務中心、金融擔保中心等具有統戰性、行業性、互助性、服務性的新型社會組織，引導他們自覺承擔社會責任、主動提供社會服務。去年以來，全省縣及縣以下新建各類統戰組織1120個，組織開展感恩行動、春風就業行動、民企幫村、新的社會階層人士服務社會周等活動3400多次，充分彰顯了統一戰線服務社會管理的成效和作用。
建立社會服務基地。組織統一戰線成員發揮人才智力優勢，采取牽頭承包、技術指導等形式，建立統戰服務基地。如，濱州市引導統戰成員中的專家、學者圍繞農村產業結構調整、提高農民的勞動技能、掌握致富本領，創辦科技示范服務基地60多處，推廣實用技術2000多項，收到良好的經濟效益和社會效益。三、狠抓政策落實，提高基層統一戰線服務社會管理的實效
基層統一戰線成員集中，容易引發各種矛盾糾紛。要把抓好統戰政策落實作為基層統戰工作的著力點，列入對基層黨委政府考核的重要內容，切實維護基層統一戰線廣大成員的合法權益，最大限度地促進社會和諧穩定。
推動解決基層統戰成員關注的熱點難點問題。我們積極推動黨外干部任職工作，縣(市、區)政府及其工作部門黨外干部的配備比例逐步提高，黨外領導干部擔任政府部門正職和法院、檢察院副職的人數不斷增加，各級黨外領導干部政治生活待遇得到了較好的落實。宗教房產遺留問題的解決也有了較大突破，贏得了宗教界人士和信教群眾的擁護。
健全化解社會矛盾、應對社會風險的制度機制。著眼統一戰線服務社會管理的常態化、規范化，去年以來，全省各地在民族宗教工作、新的社會階層人士工作、社區統戰工作、特約人員工作等方面，共建立1809項新的制度機制。如菏澤市同鄰省建立了民族宗教工作區域協作機制，統戰部門定期溝通聯系，共享民族宗教工作信息，快速反映、積極應對，共同協作處置了多起由民族宗教因素引起的突發事件，有效維護了民族團結、宗教和諧、社會穩定。
寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。統一戰線服務社會管理，重點是加強對統一戰線成員的管理和服務。我們堅持深入群眾、深入基層，到困難多、問題多、統戰成員意見多的地方搞調研、察實情、納諍言，通過平等溝通、協商協調和教育引導，準確了解愿望訴求，及時反映意見建議，使統戰成員的合法權益得到保障。通過開展基層統戰工作基礎建設年活動，基層統一戰線成員想干事的愿望增強、干成事的本領提高，特別是在一些敏感節點、重大問題上，能夠自覺地與黨和政府保持高度一致，切實維護了統一戰線內部的團結和諧，促進了全社會的和諧穩定。
