黨的十七大以來，重慶市委踐行黨的執政理念，堅持走民生導向發展之路，在經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等方面出臺了一系列舉措，努力促進科學發展，取得顯著成績，也積累了一些經驗。

一、黨的執政理念在重慶的創新實踐

近年來，重慶認真貫徹落實科學發展觀，圍繞胡錦濤總書記對重慶新階段發展的總體部署，相繼出臺了一系列政策措施，努力探索民生導向、科學發展的新路子。

以內陸大開放促進西部重要增長極和長江上游經濟中心迅速形成,增強民生幸福的物質基礎。實踐中，重慶擺脫了低地價、零稅收、高補貼等傳統招商方式，創造了“一頭在外、一頭在內”的以“就地配套、內外兼銷、快捷運輸”為主的內陸型加工貿易新方式，并推動其向價值鏈高端拓展，闖出了一條內陸地區擴大開放的新路子。短短幾年，重慶已迅速崛起為內陸開放戰略高地：國家級開發開放功能區“兩江新區”強力開局，內陸僅有的“兩路寸灘保稅港區”、“西永綜合保稅區”已開關運行；實際利用外資從2005年的5億美元增長到2010年的63億美元，增幅為全國第一。成功引進惠普、宏碁、華碩等一批國際IT企業。在擴大開放的同時深化改革，優化發展環境，形成國有經濟、民營經濟、外資經濟“三駕馬車”并駕齊驅，而以國有經濟“駕轅”的可喜局面，使老工業基地重慶在傳統產業迅速提檔升級的同時，快速發展了包括云計算、新一代互聯網等在內的電子信息產業、高端裝備制造業、新能源產業和新型金融服務業等一批新興產業，綜合經濟實力顯著增強，人均國內生產總值在“十一五”期間翻了近兩番，2010年達到4000美元，為民生幸福奠定了較雄厚的物質基礎。

以綜合配套改革統籌城鄉發展，改變阻礙民生幸福的城鄉社會“二元結構”。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區和民族地區于一體，不僅經濟基礎薄弱，區域發展不平衡，而且城鄉二元結構突出，城鄉人均收入比一度超過4：1。近幾年，市委、市政府以中央批準重慶為全國“統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區”為契機，努力做好統籌城鄉經濟社會發展這篇大文章，實施了具有重慶特色、率先于全國的多項改革——大規模建設公租房，以保證大量農民轉為市民的住房制度改革和戶籍制度改革；大規模興建農村住宿制中小學，保障“留守兒童”健康成長的農村義務教育制度改革；以及農村社會保障制度改革；等等。目前，已初步建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。到2020年，將使1000萬人口市民化，使重慶戶籍城市化率由現在的不足30％提高到60％，基本實現城鄉一體化。

以“五個重慶”建設的豐碩成果，豐富民生幸福的具體內容。“五個重慶”，是科學發展觀在重慶的具體化：“宜居重慶”，就是在城鎮按照“市場供給+政府保障”的雙軌制模式，穩定商品房開發，同時大力建設公租房，切實解決中低收入群眾的住房困難，在農村資助建設“巴渝新居”，讓老百姓住得較寬敞、舒適；“森林重慶”，就是全面提高全市森林覆蓋率，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市，為三峽庫區提供良好生態屏障；“暢通重慶”，就是建成發達完善的綜合交通運輸體系，達到“半小時主城”、“4小時市內”、“8小時周邊”的目標，讓重慶快捷聯通祖國各地、世界三大洋；“平安重慶”，就是繼續開展“打黑除惡”和反腐敗專項治理行動，同時抓好社會、生產、食品藥品、居住、交通“五大安全”，基本消除“黃賭毒”現象；“健康重慶”，就是大力推進城鄉基本公共衛生服務改革發展，讓全民都健康。“五個重慶”建設的順利推進，開創了科學發展的新局面。

以“唱讀講傳”系列群眾文化活動，開拓深化民生幸福的新領域。市委認為，先進文化是社會前進的主心骨、精氣神、發動機，思想文化優勢是更持久、也更難替代的競爭優勢。重慶要完成中央賦予的重任，必須通過先進思想文化的力量，在干部和群眾中激蕩起不甘落后的志氣、奮起直追的勇氣、后來居上的豪氣。而且，在物質需求階段性滿足后，群眾的文化需求更為迫切。因此，市委明確提出“文化民生”概念，在重慶廣泛開展唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言活動，受到全市干部群眾普遍歡迎，參與面達到97.25%，滿意度達到96.51%。唱紅歌唱出了精氣神，讀經典讀出了高素質，講故事樹起了好榜樣，傳箴言傳出了凝聚力。“唱讀講傳”搭建了群眾自我教育的好平臺，是滿足人民群眾精神文化需要和加強社會主義精神文明建設的好途徑。

以擴大民生投入、縮小“三大差別”，破解困擾民生幸福的時代難題。改善民生，是我們黨始終如一的奮斗目標。改革開放以來，黨領導人民解決了最大的民生問題——溫飽，并正在領導人民解決新的最大民生問題——公共服務，尤其是保障性住房、義務教育、公共醫療和社會保障等群眾要求最迫切的問題。近年，重慶堅持把財政支出的50%用于民生，40%用于中低收入群體，并于去年推出“十大民生工程”，幾乎都是“全國率先”：3年建設公租房4000萬平方米以解決占城市人口30%的中低收入群體的住房問題；建立校警體制以解決500多萬孩子上學安全問題；提前實現農村養老保險全覆蓋以使300多萬農村老人老有所養；向基層傾斜醫療資源以使群眾看病方便、治病便宜；等等。著力解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的時代難題，縮小城鄉、區域、貧富三大差距。

以密切聯系群眾的作風建設，作為實現民生幸福的重要保障。為恢復和發揚我們黨密切聯系群眾和艱苦奮斗的優良傳統，重慶創新黨的作風建設實踐，組織開展了廣大干部作風建設的“三項活動”，即“三進三同”（干部進貧困區縣、進農村、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動）、“結窮親”（干部與貧困區縣的城鄉貧困戶結成“親戚”，既幫助他們解決困難，更轉變自己的思想感情）和“大下訪”（干部深入城鄉社區、居民家中，體察民情、了解民憂、解決民困），還制定了基層組織密切聯系群眾的“三項制度”，即黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪轄區每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋。3年來，全市共有70余萬干部職工親身參與，1300萬群眾直接受益。老百姓說：“共產黨的好傳統回來了。”