當前，我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟社會發展總體保持良好態勢。但與此同時，國際環境和國內經濟運行也出現一些新問題和新矛盾，增加了形勢的復雜性。堅持有扶有控、力促結構調整，是鞏固和發展經濟好勢頭的主攻方向，也是加快轉變經濟發展方式的必由之路。

發展方式粗放、結構不合理，是我國經濟發展諸多矛盾和問題的主要癥結。今年以來，我國經濟結構出現不少積極變化，內需拉動作用加大，民間投資活力進一步釋放，戰略性新興產業獲得較快發展。同時我們也要看到，結構不合理是我國經濟發展長期存在的一個難題，調整經濟結構盡管取得一定進展，但內需和外需不均衡、消費和投資不協調、城鄉和區域發展不平衡等突出矛盾還未得到根本改變。特別是今年上半年，高耗能行業出現較快反彈、重大環境污染事故時有發生，更提醒我們結構調整仍然任重道遠。

我們要充分認識到當前力促結構調整的必要性和緊迫性。實踐證明，在保持一定經濟增速的同時，只有加快調結構、轉方式，才能為經濟發展上水平、有后勁、可持續積蓄力量，才能夯實經濟持久發展的基礎。從中長期來看，我們所依賴的低成本“比較優勢”不可能一直持續。如果不高度重視和抓緊解決經濟結構不合理這個主要癥結，資源、環境壓力就會越來越大，發展空間就會越來越窄，將來要付出的代價也會越來越高。

當前推進結構調整的條件比較有利。世界經濟復蘇與調整并行的態勢，以及我國宏觀經濟政策的實施，為進一步調整經濟結構提供了空間，使我們能夠容忍一定程度的增速回調，把更多的精力放在調結構上。我們要抓住好時機，加快推進結構調整。

力促結構調整，關鍵是有扶有控。一邊要大力“扶”——通過發展規劃、財稅金融和產業政策的引導作用，加強科技創新，保障農業等基礎產業的有效供給，支持戰略性新興產業、服務業和中小企業的發展，推動產業在區域間有序轉移。一邊要果斷“控”——發揮市場環境和能源資源趨緊的約束作用，推動優勝劣汰，遏制“兩高”和產能過剩行業的擴張，提高發展質量和效益。

在調整結構的過程中，必須處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系。目前，保持經濟平穩較快發展的任務仍十分繁重，但推進經濟結構調整的大方向不能動搖，不能因為要保證經濟較快發展而忽視質量和效益，放松結構調整。而管理通脹預期也要注意和調結構緊密結合，使結構的優化為物價穩定提供長久支撐。

今年是“十二五”規劃開局之年，也是鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。各地區各部門一定要抓住機遇，更加積極主動地推進結構調整，推動我國經濟向更新、更高的層次跨越。