◇ 增補貼：雪中送炭惠民生

同樣是漲價，不同群體的感受不同。漲價沖擊最大的往往是困難群體，因為在他們的消費支出中，食品所占比重較大。可以說，他們的生活受物價上漲影響最深，也最需要給予幫助。

我國是一個發(fā)展中國家，還有一個比較龐大的困難群體。其中，城市低保對象、農(nóng)村低保對象、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險人員等，就有近9000萬。化解物價上漲給百姓帶來的影響，最迫切的就是為這個群體排憂解難，保障他們的生活不因物價上漲而下降。

及時發(fā)放補貼。當物價出現(xiàn)短期波動時，發(fā)放價格臨時補貼，靈活性強、見效快。2010年，各地向城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和家庭經(jīng)濟困難學生，發(fā)放了每人每月10元—80元的臨時補貼；2011年春節(jié)前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾每人發(fā)放了一次性春節(jié)生活補貼100元—180元。今后，價格臨時補貼將逐步從不定期發(fā)放向逐月發(fā)放轉(zhuǎn)變，這將更及時地解決低收入群體的實際困難。

提高救助標準。當物價上漲超過一定幅度和時間時，國家會相應提高社會救助和保障標準。2010年年底，我國城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標準，分別達到每人每月251元、117元和246元，比2008年年底分別提高22.4%、42.2%和35.6%；高校家庭經(jīng)濟困難學生助學金標準也從生均2000元提高至3000元。今后5年，我國城鄉(xiāng)低保標準將年均增長10％以上。

建立聯(lián)動機制。近年來，浙江、江蘇等地探索建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)物價漲幅及時發(fā)放補貼、聯(lián)動調(diào)整保障標準，取得了積極效果。2011年7月，聯(lián)動機制已在18個省區(qū)市建立，到年底將在全國各地普遍建立起來。這將在物價上漲和困難群眾生活之間，筑起一道堅實的“防波堤”。

浙江省實施價格補貼聯(lián)動機制

2004年，浙江省建立并實施困難群體生活補貼與價格上漲幅度相掛鉤的動態(tài)補貼機制。至2011年3月，已啟動價格上漲動態(tài)補貼機制12次，受惠人數(shù)達866.07萬人次，累計發(fā)放價格補貼75893.03萬元，有效緩解生活必需品價格上漲對困難群體生活的影響。

相關(guān)鏈接

1.《國務院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號），中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站。

2.《國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局關(guān)于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站。