◇ 構筑 “防火墻”：制度反腐求長效

《縣委權力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部任免流程圖》……這是浙江省嘉善縣規范縣委權力公開透明運行的一系列制度設計。自2010年12月被確定為全國縣委權力公開透明運行試點縣以來，嘉善縣圍繞厘清職權、規范程序、公開運行、強化監督四大內容，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，有效規范和加強了縣委權力的運行。“郡縣治則天下安。”嘉善縣的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。

鄧小平同志曾說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩定性和長期性。制度建設是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無法擁有權力，讓有權者不能腐敗。

近些年來，中央陸續出臺了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等一批制度法規，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有序進行。但從實踐來看，當前存在的諸多貪污腐敗現象，仍然與制度、體制和機制的不完善有關。比如一些領域和環節還存在制度空缺，無章可循；一些領域和環節雖然有制度，但已不能適應形勢的發展，時效性不強；一些制度執行不力，沒有發揮應有效用。

因此，必須加大反腐倡廉制度建設的步伐，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。