知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配是影響技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要因素。目前我國科技成果轉(zhuǎn)化過程中，收益分配政策方面存在一些阻礙成果轉(zhuǎn)化的因素。

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配政策中存在的問題

1.科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬明確，但對(duì)收益有不同理解。2007年修訂的《中華人民共和國科技進(jìn)步法》，再次明確規(guī)定了國家財(cái)政性資金資助的科研項(xiàng)目中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬問題，可以稱得上是中國法律形式的“拜杜法”。修訂后的科技進(jìn)步法規(guī)定，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。

從法規(guī)中可以看出，和大多數(shù)國家一樣，我國也將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)給予了項(xiàng)目承擔(dān)單位。但是所有權(quán)具體指哪些權(quán)利，是否由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益也賦予完成單位，法律法規(guī)中并未明確。如新修訂的《中華人民共和國科技進(jìn)步法》在承認(rèn)財(cái)政資金形成的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得之后，還規(guī)定“項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。”可見利益分配并未隨所有權(quán)一同賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)為，既然產(chǎn)權(quán)歸屬明確，相應(yīng)的收益支配也完全應(yīng)由單位決定；而管理部門認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)雖然是單位的，但收益并不必然與所有權(quán)一致，收益如何分配不能完全交由單位處理。

2.法律與部門規(guī)章制度配套不完善，實(shí)際操作中在一定程度上阻礙了成果轉(zhuǎn)化。實(shí)際操作中，各個(gè)部門出于自身權(quán)能職責(zé)的考慮，出臺(tái)的各類約束辦法，往往出發(fā)點(diǎn)不一，側(cè)重各有不同，有些規(guī)章與法律和行政法規(guī)導(dǎo)向不一致，因此，在實(shí)際操作中對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化造成了不利影響。

科研單位不能自主支配轉(zhuǎn)讓收入，弱化了科研單位進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。有關(guān)部門從國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)，主觀意圖是防止國有資產(chǎn)的流失，卻在客觀上降低了科研單位從事成果轉(zhuǎn)化的積極性。

發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普遍遵循“誰完成、誰擁有”的原則。然而，我國對(duì)財(cái)政公共資金形成的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的部門仍然遵循傳統(tǒng)觀念，按照“誰投資、誰受益”的原則管理，并且將所有權(quán)定義為國家所有，與一般國有資產(chǎn)等同加以管理。例如，中央級(jí)事業(yè)單位用股權(quán)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，被管理部門視作國有資產(chǎn)對(duì)外投資，按照2008年財(cái)政部的《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）來管理，單項(xiàng)價(jià)值在800萬元以下的，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。造成審批程序繁瑣、耗時(shí)長，極易錯(cuò)失科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)良機(jī)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配比例有待規(guī)范。目前來看，我國個(gè)人享有的收益比例較高。對(duì)于發(fā)明者個(gè)人及其團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，近年來得到了高校和科研機(jī)構(gòu)的重視。我國行政法規(guī)中對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)最低限甚至要高于發(fā)達(dá)國家?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門〈關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定〉的通知》規(guī)定，“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)”，未設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)上限。由于沒有規(guī)定個(gè)人所得的上限，導(dǎo)致對(duì)個(gè)人分享部分自由量裁空間過大，涉及國有資產(chǎn)問題，財(cái)政部和國資管理部門審批困難。

對(duì)于發(fā)明人所在院系或?qū)嶒?yàn)室，也缺乏穩(wěn)定比例的收益分享。院系或?qū)嶒?yàn)室是產(chǎn)生發(fā)明的基本組織單位，享有一定比例的收益，有利于激勵(lì)持續(xù)性的人力物力資源投入，產(chǎn)生更多的成果。院系或?qū)嶒?yàn)室如何享有收益，享有多大比例的收益才適當(dāng)，還沒有形成合理的規(guī)范。