強(qiáng)化央企集團(tuán)管控力借機(jī)提速

期待央企干干凈凈建好保障房

耿禮民：增強(qiáng)央企反腐的前瞻性

“十一五”期間，中央企業(yè)重組整合取得了顯著成效。總的看，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，規(guī)模實(shí)力和市場競爭力顯著增強(qiáng)，運(yùn)營質(zhì)量和效益明顯提升。尤其是中央企業(yè)之間的重組，力度比較大，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。一些被體制人為割斷的產(chǎn)業(yè)鏈通過重組完整化了；一些資源配置效率不高、發(fā)展前景不好的企業(yè)進(jìn)入了有實(shí)力的大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了資源向優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)排頭兵企業(yè)集中的目標(biāo)。但中央企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)和資源配置方面，仍然存在一些需要解決的問題，主要是國有資本分布仍然過寬，資源比較分散，相當(dāng)一部分中央企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、企業(yè)管控能力弱。

國資委明確提出，中央企業(yè)“十二五”時期改革發(fā)展的核心目標(biāo)是“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”。這一目標(biāo)要求中央企業(yè)進(jìn)一步提升高度，而不是橫向擴(kuò)大規(guī)模。中央企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加重視企業(yè)內(nèi)部資源整合工作，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。做強(qiáng)做優(yōu)的前提是要先做實(shí)，中央企業(yè)內(nèi)部資源整合還有很多工作要做。從根本上說，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合是中央企業(yè)自身改革發(fā)展的需要。

中央企業(yè)發(fā)展到目前這個階段，應(yīng)該把重點(diǎn)真正放到內(nèi)部資源的優(yōu)化配置上來。

幾年來，國資委積極引導(dǎo)、推動企業(yè)內(nèi)部資源整合。通過確定和公布中央企業(yè)主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)資源向主業(yè)集中，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資；要求減少管理層次、清理低效無效投資等，增強(qiáng)企業(yè)管控能力，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。

一些中央企業(yè)積極探索，采取多種方式推進(jìn)內(nèi)部資源整合，形成了一些很好的做法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。如積極開展專業(yè)化整合，提高企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)集中度，消除內(nèi)部競爭，提升行業(yè)影響力，這是一些行政打捆形成的集團(tuán)走向真正的集團(tuán)化必須過的一關(guān)。再如大力清理整頓低效無效投資，壓縮管理層級，提高集團(tuán)管控能力。積極推進(jìn)并購重組后的整合，注重發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)等等。還有積極推進(jìn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市，提升企業(yè)市場價值。截至目前，已經(jīng)有40多家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市，有力促進(jìn)了內(nèi)部資源整合，提升了公司市場價值。

下一步，還要廣泛借鑒世界先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升資源整合能力，解決資源配置中深層次問題。世界一流企業(yè)資源整合具有以下特點(diǎn)：一是持續(xù)性的資源整合；二是持續(xù)性的組織變革；三是全球化的資源配置。

相比之下，中央企業(yè)在以上幾個方面與跨國公司之間還有很大差距，需要繼續(xù)努力。只有具備一流的資源整合能力，有效推動資源優(yōu)化配置，才能做強(qiáng)做優(yōu)、爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。

內(nèi)部資源整合是一個很大的課題。要圍繞提升核心競爭力，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

首先，要主動做業(yè)務(wù)剝離。所有的跨國公司都有并購和剝離的經(jīng)驗(yàn)。并購重組是企業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑，業(yè)務(wù)剝離是另一個方向上的資源整合。剝離做得好，將企業(yè)的有限資源集中發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務(wù)，同樣能夠增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。剝離與并購?fù)戎匾Ｅc跨國公司相比，國有企業(yè)剝離的難度更大。

從外部看，國資委近年來實(shí)施了一些有利于企業(yè)開展剝離與整合的政策。去年開始，國資委對中央企業(yè)實(shí)施EVA考核辦法。這意味著規(guī)模大小對企業(yè)業(yè)績的影響可能不像以前考核銷售收入那么重要，而且盈利狀況不好的企業(yè)，很可能會成為包袱。另外，國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出的重點(diǎn)和方向之一就是支持中央企業(yè)重組。

二要持續(xù)深入開展資源整合，發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)。對于專業(yè)化板塊的整合，要深入挖掘內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)。沿產(chǎn)業(yè)鏈方向的整合，要推動資源向產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高端布局。要切實(shí)推進(jìn)重組后整合，實(shí)現(xiàn)1+1>2。

三要切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司總部建設(shè)，增強(qiáng)管控能力。首先，要建立與業(yè)務(wù)整合相適應(yīng)的管控模式和組織架構(gòu)。再次，要通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、管理流程、加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)等措施，切實(shí)提高總部的管理能力和水平。

此外，還要穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，鍛煉和提升全球資源配置和整合能力。

核心觀點(diǎn)中央企業(yè)要進(jìn)一步提升高度，而不是橫向擴(kuò)大規(guī)模。中央企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加重視企業(yè)內(nèi)部資源整合工作，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。只有具備一流的資源整合能力，有效推動資源優(yōu)化配置，才能做強(qiáng)做優(yōu)、爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。