四、全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

1 養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

2 養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，建立社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金，實(shí)行分賬管理。單位繳費(fèi)全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。單位和個(gè)人是以職工個(gè)人上年度收入而不是以職工個(gè)人檔案工資為基數(shù)繳納繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，事業(yè)單位參保人員在事業(yè)單位、企業(yè)之間流動(dòng)，以及事業(yè)單位參保人員轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員，可根據(jù)國(guó)家政策轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。計(jì)發(fā)退休金按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人指數(shù)化繳費(fèi)工資掛鉤，個(gè)人在職工資收入越高，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金越多，退休時(shí)養(yǎng)老金則越多，反之退休時(shí)養(yǎng)老金則少。

3 實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用制改革以及績(jī)效工資的實(shí)施。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改變?cè)聵I(yè)單位退休制度，不以個(gè)人最后一個(gè)月的工資為基數(shù)計(jì)算退休金，而是與職工整個(gè)職業(yè)時(shí)期的收入有關(guān)，因此職工不只是追求職業(yè)生涯的最后終點(diǎn)，假如職工退休前崗位下降，工資收入低，只要職工在此之前的崗位高，收入高，職工的退休金也不會(huì)少。相反，即使職工退休前崗位高，而在此之前的崗位低，工資收入少，同樣退休金也不會(huì)多。事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用制改革，必然有職工崗位變動(dòng)，有上有下。在第一輪的聘用時(shí)職工可能下來了，但經(jīng)過職工努力，在下一輪的競(jìng)聘中職工就有可能到更高崗位。崗位低，但工資收入并不一定低，實(shí)行績(jī)效工資，只要在崗位上作出貢獻(xiàn)，取得好的業(yè)績(jī)，收入不少，退休待遇也不低。崗位變動(dòng)不一定影響職工收入，自然也不一定會(huì)影響職工退休金。這個(gè)問題解決了，事業(yè)單位工作人員能上能下的機(jī)制就能得以實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用制度以及績(jī)效工資改革就能順利實(shí)施。

4 實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能合理配置人力資源，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，事業(yè)單位工作人員能進(jìn)能出。事業(yè)單位工作人員建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，他們?nèi)綦x開現(xiàn)在的單位到企業(yè)工作或自謀職業(yè)。不必重新建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，也不需要從頭開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。事業(yè)單位工作人員向企業(yè)或走向社會(huì)就變動(dòng)順暢了。同時(shí)，由于事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休人員平均養(yǎng)老金水平與城鎮(zhèn)企業(yè)中的同類人員基本相同，事業(yè)單位工作人員對(duì)到企業(yè)工作后，退休待遇的心理預(yù)期下降而心存后顧之憂自然消失，這也有利于事業(yè)單位改革過程中富余人員的分流，事業(yè)單位工作人員能進(jìn)能出的機(jī)制也得以實(shí)現(xiàn)。

來源：《經(jīng)濟(jì)師》2011年第3期