由“治安”改為“管理”，兩字之差，預示社會治理由過去單一強力控制向社會綜合協調轉變，將更加注重利益訴求

9月16日，中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議在京召開。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。中央社會管理綜合治理委員會被賦予協調和指導社會管理工作的重要職能。

中共中央編譯局當代研究所所長何增科在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，中央綜治委更名，預示社會綜合治理由過去強調社會控制向更多元管理的轉變，更加注重社會的協調，以及背后的多元化利益訴求。

“維穩”的過去與現在

上世紀80年代初，鄧小平指出，安定團結是發展經濟實現現代化的一個前提。此后，鄧小平在多種場合強調“穩定壓倒一切”。

針對嚴重刑事犯罪急劇增多的態勢，1983年8月，中央下發《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，明確將“嚴打”作為社會治安綜合治理首要環節，并開展了為期3年的“嚴打”戰役，從重從快判處了一大批刑事犯罪分子。

但是，“嚴打”的策略并未換來社會的穩定，此后，重大刑事案件上升的勢頭還是很猛烈。

中央綜治辦一位負責人向《中國新聞周刊》表示，“嚴打”在當時是非常必要的，但是光靠“嚴打”不能根本解決治安問題，必須認真落實各種預防犯罪的措施，打防并舉，實行綜合治理。

之后不久，1991年2月19日，中共中央、國務院發出《關于加強社會治安綜合治理的決定》，指出：綜合治理是解決我國社會治安問題的根本出路。

一個月后，3月21日，中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，協助黨中央、國務院領導全國社會治安綜合治理工作，下設辦公室，與中央政法委機關合署辦公。

同年 12 月，中央綜治委又制定了《關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定》。

1993年11月2日，中央綜治委、中紀委、中組部、人事部、監察部聯合制定了《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》，明確要求把抓好社會治安綜合治理工作、確保一方平安同各級黨政領導干部的任期目標、政績考核、晉職晉級、獎懲掛鉤。

綜治委成立20年來，“穩定壓倒一切”已成為官員的慣性思維。

最近幾年，社會矛盾的凸顯，群體事件的不斷發生，引發執政者對“穩定壓倒一切”社會治理思維的反思。中央高層曾多次召開有關社會管理創新的專門會議。

去年9月29日，中共中央政治局就正確處理新時期人民內部矛盾問題研究進行第23次集體學習。

今年2月19日，在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上，胡錦濤指出，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創新社會管理。

5月30日，中共中央政治局召開專門會議，研究加強和創新社會管理問題。會議認為，當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。

《中國新聞周刊》獲悉，在5月30日中央政治局會議上，就已通過中央綜治委更名的提議。

上述中央綜治辦負責人透露，更名后的該機構將充實領導力量，增加人手。

中共上海市委政法委研究室主任徐秉治也向《中國新聞周刊》表示，由“治安”改為“管理”，預示綜治委工作范圍進一步擴大，在治安管理的基礎上將增加社會管理職能。