核心提要

大力弘揚先進和優秀的價值導向，把創先爭優提升到價值導向層面，提升到精神狀態層面，提升到社會氛圍層面，體現黨的建設價值導向與實踐創新的關聯互動。

牢牢把握活動的主題和方向，將爭創目標具體化本地化，遵循黨的建設基本規律，體現黨的建設合乎規律性與合乎目的性的有機統一。

注重解決改革發展中的實際問題，找準爭創活動結合點，把爭創活動融入到經濟社會全面發展之中，體現黨的建設新的偉大工程與黨領導的偉大事業的高度統一。

積極創新活動載體，增強活動的針對性和實效性，不斷提高黨的建設科學化水平，體現黨的建設目的與手段的有機結合。

加強組織領導，明確責任分工，確保爭創活動健康有序、扎實有效開展，體現黨的建設強化領導與明確責任相結合的基本原則。

開展創先爭優活動是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是新形勢下加強黨的先進性建設的創新形式。這一創新活動要真正取得實效，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃、緊密結合本地區本部門本單位中心工作來展開。河北省委認真貫徹落實黨中央的決策部署，針對河北經濟社會發展現狀，立足黨員干部思想和工作實際，圍繞群眾最現實、最關心、最直接的利益，努力從“創”和“爭”上下工夫，在“先”和“優”上求實效，使創先爭優活動真正收到組織創先進、黨員爭優秀、科學發展上水平，人民群眾得實惠的明顯成效。

大力弘揚先進和優秀的價值導向，為創先爭優提供精神動力

先進和優秀是黨的先進性建設的核心價值，是中國共產黨人的不懈追求。保持共產黨員先進性教育活動，重點是一個學先進、強意識的學習教育過程；創先爭優活動是保持共產黨員先進性教育活動以實踐方式的繼續，重點是一個創先進、爭優秀的實踐創新過程，是馬克思主義認識論中從認識到實踐飛越的過程。在這一過程中，河北省委確立了“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”的活動主線，明確提出“五要三有四機制”、“三提升五強化一落實”、“五深化五拓展”等要求，為各級黨組織和廣大黨員在調整結構、產業升級、城鎮建設等重點工作中創先進、爭優秀提供新動力。為了把這種動力經常化、持久化，把全省17.4萬個基層黨組織、438萬名共產黨員的積極性和創造性充分調動起來，必須實現從實踐到認識的再一次飛越。要把創先爭優提升到比學習、比工作、比奉獻的價值導向層面，提升到有理想、有目標、有責任的精神狀態層面，提升到學先進、趕先進、當先進的社會氛圍層面。只有這樣，才能把創先進、爭優秀升華為世界觀和方法論，進而轉化為價值追求和自覺行動，達到黨內創先、社會創業、系統創佳、崗位創優、全面創新。這三個層面為創先爭優提供精神動力，體現黨的建設價值導向與實踐創新的關聯互動。

牢牢把握活動的主題和方向，將爭創目標具體化本地化

全面認識矛盾普遍性與特殊性的關系，實現黨的建設預期目標，是黨的建設基本規律。當前河北正處于推進科學發展、加速轉型升級關鍵時期，面臨完成好“穩增長、調結構、控物價、惠民生”各項任務，河北省委把中央創先爭優活動具有普遍性的總體要求進一步具體化、“河北”化。在堅持深入學習實踐科學發展觀主題不動搖的總方向下，對照先進基層黨組織“五個好”和優秀共產黨員“五帶頭”標準，進一步提出各級黨員要爭當自覺學習、執行政策、服務群眾、愛崗敬業和遵紀守法這“五個模范”優秀標準。各行各業各活動單位圍繞中央和省委的部署要求，確定了各具特色、豐富多樣的活動主題和爭創目標。比如，全省農村確定“推動生產發展、服務農民群眾”的主題；全省社會組織提出基礎條件、黨組織建設、誠信自律建設和社會認可度“四達標”的先進要求。這些活動主題和爭創目標與河北發展實際相融合、與群眾利益訴求相吻合、與單位部門工作相結合，體現黨的建設規律性與目的性的有機統一。

注重解決改革發展的實際問題，找準爭創活動結合點

開展創先爭優，推進基層黨建，是新形勢下黨的建設新的偉大工程的基礎工程；解決實際問題，促進科學發展，是改革開放背景下黨領導的偉大事業的重中之重。河北省委通過找準創先爭優的三個結合點，實現偉大工程與偉大事業的內在統一，使創先爭優取得了實效。一是把活動與轉變發展方式、推動科學發展相結合，努力破解經濟結構和城鄉結構不合理兩大主要矛盾，有力推進結構調整、產業升級、城鎮建設、“三農”工作、節能減排等重點工作，爭轉變發展方式之先、創推動科學發展之優。二是把活動與創新社會管理、做好群眾工作相結合，突出服務群眾、改善民生這個重點，積極推動社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，使推進社會建設、創新社會管理、做好群眾工作成為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動和經常性工作。三是把活動與加強基層黨組織建設、提高黨建科學化相結合，落實基層黨建工作責任制，健全書記述職、專項考核、民主測評等制度，全省3837個后進村如期轉化，三分之一的村書記達到“一好雙強”標準，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。這三個結合把創先爭優活動融入到河北經濟社會全面發展之中，體現黨的建設新的偉大工程與黨領導的偉大事業的高度統一。

積極創新活動載體，增強活動的針對性和實效性

運用科學方法推進黨的建設，解決好黨的建設“橋”和“船”問題，是提高黨的建設科學化水平的基本途徑。在中央提出公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等重要環節基礎上，我們結合河北實際，精心設計“全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范”四大載體。全面對標，就是所有基層黨組織和黨員都要對標先進典型，查找差距不足，奮力進行趕超，實現整體提升。基層黨組織重點在凝聚力戰斗力上對標，查找班子、隊伍、制度等方面的差距，建設推動科學發展的戰斗堡壘；黨員個人重點在發揮先鋒模范作用、保持先進性上對標，查找黨性修養、能力水平、工作業績等方面的差距，爭當優秀共產黨員。認責承諾，就是以推動中心工作、落實重點任務、聯系服務群眾為主要內容，以簽訂《承諾書》、公示承諾內容、開展志愿服務為基本形式，公開向社會和群眾承諾踐諾、取信于民，使創先爭優活動成為群眾滿意工程。奪旗爭星，就是通過設立“先鋒旗”、“模范星”、“業務能手”、“行業標兵”等崗位，引導黨組織和黨員爭先進、創佳績，形成“干中創、比中創、評中創”的濃厚氛圍。亮旗示范，就是采取設置黨員桌牌、建立黨員責任區和示范崗、懸掛黨員家庭戶和經營戶標牌、佩戴黨徽等形式，把黨員身份亮出來，讓黨的旗幟飄起來，使黨的形象進一步樹起來。

切實加強組織領導，確保爭創活動扎實有效開展

強化組織領導、明確責任分工，把黨的建設工作抓好、抓實、抓穩，這是黨的建設基本原則。河北省委根據中央要求，堅持黨要管黨、科學建黨原則，切實加強對創先爭優活動的組織領導，確保爭創活動扎實有效開展。一是省委主要負責同志對活動親自研究謀劃，親自安排部署，親自推動落實。省級領導干部堅持把矛盾多、問題多、發展慢的鄉村作為聯系點，經常深入基層一線，及時對活動情況進行點評，面對面聽取群眾意見建議，親自協調解決突出問題，以實際行動作出了表率。二是省委切實加強對各級領導班子組織開展創先爭優活動的指導，尤其抓好縣（市、區）委書記這個關鍵環節，突出書記的主體責任，將組織開展創先爭優活動情況列入對縣委特別是縣委書記的年度考核內容，建立起“一把手抓、抓一把手、一抓到底”的工作格局。三是省委創先爭優活動領導小組辦公室主動超前謀劃，搞好組織協調，把握活動方向，做到“經常有動作、階段有中心、節點有高潮”，為活動深入扎實開展發揮領導和指導作用。實踐表明：河北省委對創先爭優活動領導有力、責任明確、組織到位，體現黨的建設強化領導與明確責任相結合的基本原則。

（作者系中共河北省委常委、組織部長）