周強：轉方式的重要目標和著力點

“破解發展中的瓶頸制約，要在改革創新中找出路”

當前，湖南正處于工業化、城鎮化加快發展的重要時期，對能源資源等要素的需求日益增大。這就決定了我們在未來較長一段時期內，經濟社會發展都將面臨較為突出的能源資源和環境瓶頸制約。“破除發展瓶頸制約，根本出路在改革創新”。國家設立長株潭城市群改革試驗區，就是希望我們按照“兩型社會”建設的要求，大膽先行先試，全面推進各個領域的改革，探索形成有利于能源資源節約和生態環境保護的體制機制。

土地是財富之母、民生之本，是重要的不可再生資源。一方面，在工業化、城鎮化快速推進過程中，建設用地需求量越來越大；另一方面，湖南是農業大省，是全國糧食凈調出省份之一，承擔著為國家糧食安全作貢獻的重要任務。創新土地管理機制，提升集約節約用地水平，迫在眉睫。蓮花鎮立馬村是長沙市岳麓區邊遠鄉村，我們去調研時，田間一片忙碌景象。鎮上同志告訴我，近年來全鎮通過農用地整理、村莊整理、廢棄地整理、土地復墾等措施，新增耕地70多公頃，新增建設用地114公頃，通過“公司+合作社+農戶”的產業模式，推進土地流轉，引進現代農業項目，農民除獲得土地租金、勞動酬金，還享受利息和股金收益，年收入大幅增加。

長沙新河三角洲是一片老城區。此次我去調研時，這里已矗立起許多長沙市的地標性建筑。據了解，長沙市在城市化改造過程中，根據其四周高、中間低的特點，實行“人車分流”開發模式, 依地形地勢在原地面海拔38米平臺層建成步行街和非機動車交通系統，在38米以下至32米以上架空兩層，在32米標高建成機動車交通系統，配套以立體綠化系統。與平面開發方案比，總建筑面積由原來可利用的300萬平方米增加至600萬平方米，相當于節約土地58.62公頃，綠地率由30%提高到50%，土地開發強度提高了40%。新河三角洲節地模式，受到了國土資源部和住房與城鄉建設部的肯定和推介。

有的同志曾經擔心，搞“兩型社會”建設需要投入，錢從哪里來？從近幾年實踐看，“兩型社會”建設是一塊含金量很高的金字招牌，成為吸引國內外金融機構進駐湖南的強大磁場。近些年來，渤海銀行、北京銀行、浦發銀行及匯豐、花旗、新韓等國內外知名銀行紛紛落戶湖南。解決錢從哪里來的問題，同樣離不開改革創新。長株潭試驗區在搭建融資平臺、創新融資手段、拓寬融資渠道、豐富融資產品等方面進行了系列創新。2010年10月，通過引進華融資產管理公司作為戰略投資者，整合省內5家城市商業銀行和信用社，成立了省級區域性股份制商業銀行華融湘江銀行。到今年9月底，短短一年時間，華融湘江銀行總資產達到938億元，比成立時增加了567億元，展現了新銀行、新機制、新發展的蓬勃活力與良好形象。

推進“兩型社會”建設，關鍵在改革，成敗也在改革。近幾年，我們把改革創新作為長株潭試驗區建設的核心主題，積極先行先試，重點開展了資源節約、環境保護、土地管理、城鄉統籌等十項改革，普遍取得顯著成效，一些重點領域和關鍵環節的改革取得了新的突破。當前，長株潭試驗區改革建設已進入縱深推進階段，必須以更大力氣推進改革創新，深化重點領域和關鍵環節改革，著力在資源環境、土地管理、財稅、投融資、行政管理改革等方面取得新突破，加快構建符合“兩型社會”建設要求的體制機制。