人民日報評論員：牢牢把握保障和改善民生這一根本目的

中央經濟工作會議提出，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。這不僅是當前也是今后保持經濟社會長遠發展的重要原則。

發展為要，民生為本。堅持保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質文化需要，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。近年來，黨中央、國務院高度重視改善民生，政策措施給力，投入大幅增加，今年在十分復雜的國內外背景下，民生成績單仍然亮眼：新增就業較多，城鄉居民收入增長較快，覆蓋城鄉居民的社會保障制度基本建立，保障性住房建設力度明顯加大。成績來之不易，但是應當看到，由于歷史欠賬較多，在一些關系群眾切身利益的重要領域，仍有不少待解難題。明年我國經濟增長存在下行壓力，推動物價上漲的因素很多，部分企業生產經營困難加重，這將給進一步改善民生帶來新挑戰。越是環境復雜、形勢嚴峻，我們越要堅持把保障和改善民生放在突出位置不動搖。

保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，我們曾經過多依賴投資和外需，消費歷來偏弱，但同時也最有潛力。我國人口眾多，市場廣闊，又處在工業化、城鎮化快速發展的歷史時期，人民群眾改善生活有巨大的空間。只有把發展經濟、擴大內需的重點更多放在保障和改善民生上,才能加大消費對經濟增長的拉動作用，優化經濟結構，加快經濟發展方式轉變。

保障和改善民生，就要針對當前民生領域人民群眾反映突出的問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，切實辦好涉及民生的大事要事，在就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面，讓人民群眾得到更多實惠。重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，減少他們的后顧之憂。加快完善基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理調整國家、企業、個人分配關系，明顯增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，扭轉收入差距擴大趨勢，提高城鄉居民消費能力。特別注重提高發展的包容性，把促進社會公平特別是機會公平放在更加突出的位置，創造使人人享有平等發展機會的條件。加強制度建設，增強公平性、透明度、可持續性，努力使發展成果惠及全體人民。

民生連著民心。做好明年經濟工作，要繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，穩中求進，努力在改善民生上取得新成效，讓廣大群眾安居樂業，對未來充滿信心，推動經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。