謝志強：干部觀念演進的動力分析

考核與政府職能轉變要求干部轉變觀念

三是具體的考核指標和晉級晉升的要求。有什么樣的考核標準就會有什么應對思想，特別是當這種考核和個人的具體晉升晉級聯系在一起時，圍繞某個重點關鍵考核指標會形成一系列特定的價值取向和一整套的觀念思維。例如，圍繞GDP增長這個指標，全國都在跟著它轉，效率、速度、招商引資、人員配置、工作重心等都是圍繞它來進行，至于環境保護、資源消耗、人的全面發展需求等都統統放在一邊了。指揮棒的改變，中國發展價值取向的改變，也正在改變和必將徹底改變領導干部的思維方式和工作方式，此乃大勢所趨、人心所向。這種自上而下的政治影響，既反映了現階段執政理念的進步，又指明了干部觀念的本位。

四是政府職能轉變的影響。中國向工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化道路邁進的過程中，衍生了一套新的價值觀念體系。特別是傳統的計劃經濟向市場經濟的轉變，農業社會向現代工業的邁進過程中，干部的主體意識經歷了“聚——散——聚”的轉變。大致在1992年之前，計劃經濟色彩較濃，干部的管理意識強，如征稅收費、管控計劃生育、組織義務勞動等，干部儼然是經濟社會的組織者；1992年之后的很長時間里，干部的領導作用變弱，市場這一社會形式逐漸將這一群體擠出社會經濟的中心地帶，干部的主體意識漸趨松散；2000年之后，公平公正、科學發展以及保增長、保就業、保穩定等成為經濟社會發展的核心內容，與公權力密切聯系的干部再度返歸組織者和實施者的角色，其主體意識再度增強。不同的是，干部們從以前僅僅的管制者、管理者已經漸漸變為服務者，這是政府職能轉變的需要，是時代發展的需要。

五是發展中新的矛盾和問題的解決要求干部具有新的思維。現實生活中出現的新矛盾、新問題對人的影響巨大。處在社會轉型期的中國，社會問題的數量、覆蓋面、深刻性、復雜性都是前所未有的，如何在改革、發展和穩定之間找到一種平衡，使中國永遠保持一種不斷向上的發展態勢，不僅需要領導干部有面對困難的勇氣，還要有解決問題的新思維、新方法，為此必須不斷學習，向實踐學習，向書本學習，向國內外一切進步的東西學習，再加以融會貫通，形成解決本地方本部門的有效思路。

傳媒與外來文化推動干部轉變觀念

六是大眾傳媒的強力影響。信息時代使社會溝通變得更快捷、更順暢，使公眾對多元化的社會觀念越來越包容，對公正公平公開的要求越來越迫切。干部的思維和行動在以網絡為特征的信息化時代變得更加急速。網絡語言、網絡思維、對虛擬社會的管理等所有全新的情況，要求干部們必須迅速轉變觀念，提高能力，應對挑戰。